推動輕工業(yè)質(zhì)量和效益協(xié)同提升

□ 張崇和

大國輕工，舉足輕重。輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是重要的民生產(chǎn)業(yè)和具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著滿足消費，穩(wěn)定出口，擴大就業(yè)，服務(wù)“三農(nóng)”的重要任務(wù)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展成為新時代輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主題詞。當(dāng)前，我們要做好貫徹落實“三品”戰(zhàn)略、強化科技引領(lǐng)、推進“兩化融合”、注重環(huán)境保護、優(yōu)化集群建設(shè)、進一步擴大開放、深化協(xié)會改革等工作，進一步提高發(fā)展水平，力促輕工業(yè)質(zhì)量和效益協(xié)同提升，努力實現(xiàn)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

今年是我國改革開放40周年。經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，輕工業(yè)改革發(fā)展也面臨一系列新任務(wù)、新使命。大國輕工，舉足輕重。高質(zhì)量發(fā)展已成為新時代輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主題詞。站在新時代的歷史新起點上，我們一定要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，通過創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、智慧發(fā)展和集群發(fā)展，力促我國輕工業(yè)質(zhì)量和效益協(xié)同提升，堅定不移地推動輕工業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。

其一，貫徹落實“三品”戰(zhàn)略，推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是推動輕工業(yè)增加品種，在皮革、鐘表、文體、陶瓷、工藝美術(shù)等行業(yè)，推動開發(fā)一批技術(shù)含量高、設(shè)計精美、制作精細、性能優(yōu)越的輕工產(chǎn)品；二是推動輕工產(chǎn)品提升品質(zhì)，在輕工全行業(yè)推動國際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)計劃，推動國內(nèi)消費品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)對接；三是推動輕工品牌建設(shè)，通過自我培育與國際并購等多種舉措，提高創(chuàng)新能力，提升品牌價值，滿足人民日益增長的美好生活需要。中國輕工業(yè)聯(lián)合會將在相關(guān)部門指導(dǎo)下，繼續(xù)開展《升級和創(chuàng)新消費品指南》的編制工作，引導(dǎo)消費品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級方向。

其二，強化科技引領(lǐng)，推動輕工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅定實施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升輕工業(yè)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)輕工企業(yè)以消費升級為導(dǎo)向,為輕工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供充足的科技動力。要繼續(xù)做好中國輕工業(yè)聯(lián)合會科學(xué)技術(shù)獎勵工作及國家科學(xué)技術(shù)獎推薦工作，開展輕工行業(yè)科技成果鑒定工作。根據(jù)科技部項目申報指南要求，組織行業(yè)內(nèi)科研院所、高校和龍頭企業(yè)積極申報國家重點研發(fā)計劃項目，向科技部推薦“皮革關(guān)鍵酶制劑及生物技術(shù)”等重點研發(fā)項目計劃。加強科技集成服務(wù)工作，積極促進科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。以舉辦“科技大集”的形式，組織科技項目與輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進行對接，提高成果轉(zhuǎn)化率。持續(xù)推進中國輕工業(yè)重點實驗室的建設(shè)。積極推動在產(chǎn)業(yè)集群、重點企業(yè)建立院士、專家工作站，為輕工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。

其三，推進落實“兩化融合”，推動輕工業(yè)智慧發(fā)展。以推進兩化深度融合為主線,通過召開工業(yè)智能制造經(jīng)驗交流會等多種形式，觀摩典型企業(yè)經(jīng)驗和做法，幫助企業(yè)和技術(shù)機構(gòu)項目對接。組織年度兩化融合管理體系貫標(biāo)試點企業(yè)、兩化融合管理體系貫標(biāo)示范企業(yè)推薦工作，幫助企業(yè)爭取兩化融合專項資金支持。要推動輕工智能制造示范項目建設(shè)，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，發(fā)布智能家居產(chǎn)品等團體標(biāo)準(zhǔn)；組織輕工企業(yè)實施全鏈條智能追溯防偽工程，建設(shè)互聯(lián)型產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動我國輕工業(yè)走上融“智慧制造、智慧產(chǎn)品、智慧運營、智慧生活”于一體的智慧發(fā)展之路。

其四，加快標(biāo)準(zhǔn)修訂制定工作，推動輕工業(yè)品質(zhì)發(fā)展。認真貫徹落實《消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃》。嚴格按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法》《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會考核評估辦法（試行）》等一系列文件，做好標(biāo)準(zhǔn)化工作的頂層設(shè)計，提升標(biāo)準(zhǔn)編制水平，提高標(biāo)準(zhǔn)報批質(zhì)量，縮短標(biāo)準(zhǔn)報批周期。認真組織指導(dǎo)輕工全行業(yè)實施好現(xiàn)行的2400余項國家標(biāo)準(zhǔn)，3200余項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，每年制定出300余項新標(biāo)準(zhǔn)。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案，組織制定一批行業(yè)發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)，以保護消費者健康安全、推動產(chǎn)品質(zhì)量提升，為輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。此外，還要加大對國際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)力度，加快推進在家電、照明電器、運動器材等24個領(lǐng)域的253項采標(biāo)計劃。支持團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，成立中國輕工業(yè)聯(lián)合會檢測檢驗認證聯(lián)盟，通過標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認證三方聯(lián)動，保障輕工產(chǎn)品質(zhì)量。

其五，注重環(huán)境保護，推動輕工業(yè)綠色發(fā)展。輕工業(yè)將堅持把資源節(jié)約、環(huán)境友好作為轉(zhuǎn)型升級的重要著力點，積極落實綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)輕工企業(yè)推行綠色設(shè)計、開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、打造綠色供應(yīng)鏈。要積極開展綠色制造示范試點，組織制定30項綠色設(shè)計產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。推進輕工業(yè)重點企業(yè)建設(shè)和申報綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，將繼續(xù)深入研究，擴大新技術(shù)研發(fā)和推廣速度，按技術(shù)成熟度逐步在輕工企業(yè)全面推廣應(yīng)用，努力推動輕工業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。

其六，優(yōu)化集群建設(shè)，推動輕工業(yè)集群發(fā)展。總結(jié)全國輕工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式、先進經(jīng)驗，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向。完善中國輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺，增強服務(wù)集群企業(yè)能力和水平。幫助輕工產(chǎn)業(yè)集群提升建設(shè)水平,提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游設(shè)計、制造、商務(wù)資源協(xié)同能力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向綠色智慧產(chǎn)業(yè)集群躍升。將在長江經(jīng)濟帶等重點區(qū)域，選擇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群，加強指導(dǎo)、重點培育，爭取到2020年，建成30個具有示范帶動作用的輕工綠色智慧產(chǎn)業(yè)集群，其中世界級先進制造業(yè)集群3個；到2025年，建成綠色智慧產(chǎn)業(yè)集群100個，其中世界級先進制造業(yè)集群10個，為實現(xiàn)輕工業(yè)高水平集群發(fā)展作出突出貢獻。

其七，進一步擴大開放，推動輕工業(yè)國際化發(fā)展。在經(jīng)濟全球化時代，雖然各國貿(mào)易的總體趨勢是自由化，但是貿(mào)易保護主義呈現(xiàn)抬頭的跡象，應(yīng)對貿(mào)易摩擦是今后輕工業(yè)發(fā)展的一項艱巨任務(wù)。目前中國輕工產(chǎn)品出口主要以勞動密集型為主，今后在追求出口規(guī)模穩(wěn)定增長的同時，在戰(zhàn)略導(dǎo)向上要更加重視出口產(chǎn)品的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益，逐步實現(xiàn)出口增長方式由出口創(chuàng)匯型和數(shù)量型向出口效益型和質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值，保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和水平，使產(chǎn)品從全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端逐步走向中高端。

在立足擴大國內(nèi)市場需要的同時，要著力實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)，不斷拓展國外市場，推動輕工國際產(chǎn)能合作。鼓勵家電、皮革、食品加工、乳制品、家具、輕工機械等行業(yè)發(fā)展外向型企業(yè)，參與國際分工與合作，鼓勵品牌走出去，在開放中發(fā)展，在合作中提升。發(fā)揮輕工國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟作用，建立輕工國際產(chǎn)能合作生態(tài)體系，推動輕工產(chǎn)能、裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的輸出。發(fā)揮輕工業(yè)國際產(chǎn)能合作主題論壇暨產(chǎn)業(yè)對接會等平臺作用，舉辦國際會展會議，引導(dǎo)企業(yè)與國際同業(yè)交流與合作。

其八，深化協(xié)會改革，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。行業(yè)組織是市場經(jīng)濟的重要組成部分，要實現(xiàn)長遠發(fā)展，首先要深化改革。中國輕工業(yè)聯(lián)合會和各行業(yè)協(xié)會在實踐中確立了以服務(wù)為宗旨，履行提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等基本功能的職能定位。中國輕工業(yè)聯(lián)合會和各行業(yè)協(xié)會應(yīng)是輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的探索者和實踐者；是全面把握行業(yè)情況、反映行業(yè)共同訴求、謀求行業(yè)發(fā)展共同利益的代表者；是整合各種力量共同推動行業(yè)增強核心競爭力和增強國際影響力的重要指導(dǎo)者；是推動行業(yè)自律和處理好多種矛盾利益關(guān)系的重要調(diào)節(jié)者。未來，要始終堅持把輕工業(yè)的發(fā)展與廣大會員的根本利益聯(lián)系在一起，把“做大做強”當(dāng)作共同事業(yè)和共同追求，不斷完善行業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮行業(yè)組織功能作用，延長服務(wù)鏈條，提升服務(wù)能力，為輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的保障。（作者系中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長、中華全國手工業(yè)合作總社主任）

張崇和