開啟網絡強國戰略新征程 

——黨的十八大以來我國網絡安全和信息化工作綜述

本報記者 張 洋 倪 弋

網絡安全和信息化是事關國家安全和發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題。當前，我國網民數量全球第一，電子商務總量全球第一，電子支付總額全球第一，是一個名副其實的網絡大國。

互聯網迅猛發展，機遇與挑戰并存：如何牢牢抓住信息化發展的歷史契機，促進經濟發展增進人民福祉？如何正確把握網絡安全與發展的關系，讓網絡空間既充滿活力又安全清朗？面對全球網絡治理難題，中國如何貢獻更多智慧和方案？

因勢而謀、應勢而動、順勢而為。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央重視互聯網、發展互聯網、治理互聯網，統籌協調涉及政治、經濟、文化、社會、軍事等領域信息化和網絡安全重大問題，作出一系列重大決策，提出一系列重大舉措，形成了網絡強國戰略思想，網信事業取得歷史性成就，我國正從網絡大國闊步邁向網絡強國。

信息化引領經濟社會發展，人民群眾享有越來越多獲得感

今年前三季度，全國網上零售額62785億元，同比增長27%。其中，實物商品網上零售額47938億元，同比增長27.7%，對社會消費品零售總額增長的貢獻率達到44.6%……10月25日商務部例行新聞發布會上，發言人指出，今年以來，我國電子商務仍然保持較高速度的增長態勢。

網信事業代表著新的生產力和新的發展方向。如今，各行各業都在以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，加快制造業、農業、服務業的數字化、網絡化、智能化，特別是我國還大力依靠信息技術創新驅動，不斷催生新產業新業態新模式，用新動能推動新發展。

工信部直屬研究機構中國信息通信研究院發布的報告顯示，2017年中國數字經濟規模達27.2萬億元，占國內生產總值（GDP）比重達到32.9%，就業人數達到1.71億人，占當年總就業人數的22.1%；全球互聯網企業市值前20強中，我國企業占據了9席……數字經濟大踏步向前發展，成為驅動我國經濟發展的重要力量。

其中，核心技術是國之重器。我國狠抓信息產業體系建設，加速推動信息領域核心技術突破，加大對人工智能、云計算、大數據等前沿技術的研究，在量子通信、高性能計算機、5G網絡技術等領域取得重大突破。

網信事業發展始終貫徹以人民為中心的發展思想。從遠程課堂帶領山里娃邁過“數字鴻溝”，到尋親平臺幫助失蹤兒童回家，從“互聯網+”帶動創業熱潮，到互聯網政務“讓群眾少跑腿”……黨的十八大以來，我國網信事業著力補齊民生短板，億萬人民在共享互聯網發展成果上擁有更多獲得感、幸福感和安全感。

甘肅省隴南市徽縣水陽鎮山大溝深，交通落后，群眾生活不富裕。“80后”姑娘梁倩娟開起網店創業，依靠一根網線，就把農產品銷往全國各地。如今，梁倩娟的線上銷售收入累計達到450多萬元，還帶動村里30多個貧困戶脫貧致富。

梁倩娟的經歷是“互聯網+扶貧”的一個縮影。目前，我國建檔立卡貧困村通寬帶比例超過86%，今年有望提前超額完成“十三五”規劃綱要提出的“寬帶網絡覆蓋90%以上的貧困村”目標；499個國家級貧困縣已納入電子商務進農村綜合示范支持范圍，占全部貧困縣的60%……互聯網在脫貧攻堅中發揮重要作用，為決勝全面小康增添助力。

網絡安全防線不斷筑牢，網絡空間更加清朗

沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。黨的十八大以來，我國始終堅持依法治網，形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局，網絡空間更加清朗。

2017年6月1日，網絡安全法正式施行，網絡安全各項工作納入法治化軌道。與此同時，《國家網絡空間安全戰略》《通信網絡安全防護管理辦法》等配套規章、政策文件相繼出臺；金融、能源、電力、通信、交通等領域的關鍵信息基礎設施建設不斷加強；“網絡空間安全學院”在多所大學落地，“網絡空間安全”成為一級學科……網絡安全防線正在不斷筑牢。

網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。2018年以來，國家主管部門協同發力，聯合整治炒作明星緋聞隱私和娛樂八卦、約談直播短視頻平臺、將違規網絡主播納入跨平臺禁播黑名單等，對當前社交媒體及網絡視頻平臺上存在的違法違規行為打出一系列“組合重拳”。

近年來，國家相關部門還持續開展“凈網”“劍網”“清源”“護苗”等系列專項治理行動，網絡謠言、網絡色情等亂象得到有效整治。其中，電信詐騙百姓深惡痛絕，公安機關堅持偵查打擊、重點整治、防范治理三管齊下，2017年破案13.1萬起，查處違法犯罪人員5.3萬名，同比分別上升57.8%、53.09%；立案59.6萬起、同比下降5.2%；涉案金額同比下降33.5%。

一方面是依法嚴厲打擊網絡亂象，一方面是不斷弘揚網絡正能量。近年來，主流網絡媒體加強和改進網絡正面宣傳和輿論引導，進一步鞏固共同思想基礎；“全國網絡誠信宣傳日”“中國好網民工程”等活動成功舉行，公民網絡文明素養大幅提升；自2014年起，我國連續每年舉辦國家網絡安全宣傳周，營造網絡安全人人有責、人人參與的良好氛圍……如今，互聯網日益成為社會主義核心價值體系的有益傳播者。

貢獻“中國方案”，積極推進全球互聯網治理體系變革

2018年11月7日至9日，互聯網世界將再度迎來“烏鎮時間”。以“創造互信共治的數字世界——攜手共建網絡空間命運共同體”為主題的第五屆世界互聯網大會將在這里舉辦。如今，由我國倡導的世界互聯網大會已經成為中國與世界互聯互通的國際平臺、國際互聯網共享共治的中國平臺。

“互聯網發展是無國界、無邊界的，利用好、發展好、治理好互聯網必須深化網絡空間國際合作，攜手構建網絡空間命運共同體。”在世界互聯網會場，中國向世界發出倡議，提出推進全球互聯網治理體系變革的中國方案，受到全世界范圍內的高度評價和廣泛贊譽。

推進全球互聯網治理體系變革是大勢所趨、人心所向。從《網絡空間國際合作戰略》的發布，到杭州G20峰會《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》的簽署，從共同推動互聯網關鍵資源管理權完成轉移，到積極助推互聯網域名地址分配機構的國際化進程，我國不斷深化網絡空間國際合作，推動世界各國共同搭乘互聯網和數字經濟發展的快車。

其中，近年來中國—東盟信息港建設、中阿網上絲綢之路經濟合作試驗區建設率先啟動，一大批優秀企業積極走出國門，在寬帶信息基礎設施、大數據、跨境電商、智慧城市等新興產業領域，為“一帶一路”參與國家提供了高質量的信息產品和技術服務，有力促進了各國經濟社會發展。

2018年3月，中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》，揭開國家網信事業的新篇章——中央網絡安全和信息化領導小組改為中央網絡安全和信息化委員會，負責這一領域重大工作的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實。

這是奔騰不息的大潮，正在改變人類發展的歷史進程；這是充滿活力的事業，正在成為推動我國不斷前進的強大力量。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國正以更自信、更有力的步伐邁向網絡強國，必將讓互聯網更好造福世界和人民。

《 人民日報 》（ 2018年11月04日 04 版）