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為首都守護好綠水青山——北京更高質量保護生態涵養區調查

2018年11月01日 17:16 | 作者:梁相斌、涂銘、王君璐 | 來源:新華社
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新華社北京11月1日電題:為首都守護好綠水青山——北京更高質量保護生態涵養區調查

新華社記者梁相斌、涂銘、王君璐

門頭溝區、平谷區、懷柔區、密云區、延慶區,以及昌平區和房山區的山區部分,土地面積11259.3平方公里,占北京市面積的68%;2017年常住人口266.4萬人,占全市常住人口的12.3%……這一組數字,共同構建出北京市生態涵養區的家底。

展現北京美麗自然山水和歷史文化的典范區、生態文明建設的引領區、宜居宜業宜游的綠色發展示范區、首都城市的大氧吧和后花園——這既是新一版北京城市總體規劃的要求,也是老百姓對生態涵養區的向往和期待。

近年來,北京市牢固樹立并落實“綠水青山就是金山銀山”理念,實現生態涵養區生態保護和綠色發展的有機統一,交出了一份實踐習近平生態文明思想的北京答卷。

守護好綠水青山是生態涵養區的頭等大事

生態涵養區是首都重要的生態屏障和水源保護地。北京市委強調,守護好綠水青山是生態涵養區的頭等大事。

京津風沙源治理、太行山綠化、廢棄礦山生態修復、百萬畝造林綠化工程、加大密云水庫保護力度……北京市近年來用“頭等”力度辦“頭等大事”,持續加大生態涵養力度,讓北京綠色發展保持良好勢頭。

一組數據足以說明問題:2017年,生態涵養區7區PM2.5年均濃度多數處于50微克/立方米上下,低于全市平均水平;森林覆蓋率達到53.25%,比全市高10.25個百分點;人均公園綠地面積25.9平方米,比全市高60%。

金秋時節,崇山峻嶺環抱的密云水庫波光瀲滟,到處都是層林盡染的美景。這處華北地區最大水庫、北京最大地表飲用水源地,10月17日蓄水量達到25.6億立方米,創下了20年來的新高。

密云水庫水位近年來持續上升、屢創新高的背后,既有“南水北調”的因素,也是密云區“上游保水、護林保水、庫區保水、依法保水、政策保水”等多種舉措持續保護的結果。

曾靠在密云水庫低位運行時的河灘地種地來勉強養家糊口的趙桂合,現如今是水庫保水大隊的一員,不僅有了穩定收入,而且隨著旅游者的增多,自家小院民俗商店的生意也越來越紅火,這讓趙桂合樂得合不攏嘴:“山變綠了,水庫變美了!保護環境的同時還增加了收入,老百姓打心眼里理解了總書記說的‘綠水青山就是金山銀山’這句話。保護好密云水庫這盆水,就是我的頭等大事!”

讓保護生態環境的“不吃虧、能受益”

國家級傳統古村落長峪城村地處北京昌平區流村鎮西北部深山區。據村民回憶,十多年前,山上光禿禿的,一刮風村里全是沙土。現如今,通過植樹造林,這里植被茂密,空氣新鮮,贏得昌平“小西藏”的美譽。

村民趙俊虎給記者算了一筆經濟賬:原本靠天吃飯,趙俊虎家里兩畝地每年收入千把塊錢。退耕還林之后,兩畝地每年政府補助5000元;護林員工資一年一萬多元,加上林權股份的收入,趙俊虎每年收入兩萬元左右。

趙俊虎的這筆賬,得益于2004年北京市率先在全國出臺的山區生態林補償機制:政府出資,請農民看山護林,至今已有14個年頭。

統計顯示:2004年至2017年,北京市對山區生態林管護員的崗位補貼資金,累計投入31.37億元;2017年全市4.4萬名生態林管護員,人均全年崗位補貼收入7656元;2010年至2017年,全市對1000多萬畝生態公益林給予生態補償金累計37.64億元,補償資金最高的村人均達到1.4萬元。

除了讓老百姓通過看山、護林、保水等實現就業,北京市還對從事資源節約、環境友好型產業的企業進行鼓勵支持,在綠色金融、優惠政策等方面給予保障。這些都是為了一個目的——讓保護生態環境的不吃虧、能受益。

把生態涵養區建成宜居宜業宜游的綠色發展示范區

新一版北京城市總體規劃中,生態涵養區去掉了“發展”二字。提法之變,是不是意味著生態涵養區就不要“發展”了?

對此,北京市鮮明地給出了答案:生態涵養區不是不要發展,而是要實現更高質量的發展;不考核GDP,不是不要GDP,而是要綠色GDP,要建設成為綠色發展的示范區。

森林覆蓋率67.9%,城區綠化覆蓋率52.09%,城區人均公園綠地面積20.77平方米……10月15日,依靠這樣的成績,平谷區成為北京首個入選“國家森林城市”的區,而借助舉辦2020年世界休閑大會契機,平谷區又將迎來新的發展機遇。

延慶媯水河畔,2019年北京世園會場館建設正如火如荼進行。世園會和2022年北京冬奧會給延慶區帶來全新發展機遇:生態環境持續優化的同時,冰雪體育、園藝產業空間布局進一步落實,416家冰雪體育企業和3952家園藝企業帶動區域經濟持續增長。

立足生態承載能力和資源稟賦,緊抓中心城區疏解機遇,生態涵養區正在構建符合自身功能定位的高精尖經濟結構。門頭溝區圍繞歷史村落資源和京西古道品牌,著力打造文化旅游康養和戶外運動產業;懷柔區圍繞懷柔科學城、雁棲湖國際會都建設,發展綠色創新引領的高端科技文化;房山區統籌歷史文化和地質遺跡資源,發展國際旅游休閑產業……

北京市發改委負責人介紹,下一步,圍繞首都“四個中心”戰略定位,生態涵養區將進一步承接和補充綠色發展的功能和產業,提高發展質量。

“北京生態涵養區實現了生態保護和綠色發展的有機統一,是‘綠水青山就是金山銀山’理念在京華大地上的生動實踐。”國家發改委國土開發與地區經濟研究所研究員李忠說。

編輯:李敏杰

關鍵詞:生態 涵養 北京 發展

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