經過多年的歷練和職場積累,蘇州市中級人民法院民事二廳的韓小安終于由法官助理晉升為法官。從書記員到綜合部門的文秘再輾轉到民事審判庭,她的履歷足夠豐富。如期而遇的員額法官遴選令她對未來充滿了向往,但也不免為她的接任者后繼無人而感到憂慮。

“像我們蘇州市收案率逐年增加的法院,找到合適的法官助理匹配法官很難。”10月29日下午,在全國政協副主席汪永清率全國政協“司法責任制綜合配套改革若干問題”調研組與南京市中級人民法院舉行座談會,韓小安告訴調研組,有的法院出現“法官爭助理”現象。

她向調研組解釋,現階段存在的一個突出問題是法官助理配備不到位,尚未實現每個審判團隊都能配備編制內的法官助理,這就造成具有一定審判經驗的助理成了各個審判團隊爭搶的對象。

“我的夢想就是短時間內通過考核,成為一名員額法官。但在司法改革過程中,作為未入額的我們也有著困惑。在整個進程中,作為法官助理,感覺晉升員額法官是一條漫長的等待之路。”在調研組與南京市建鄴區人民法院座談會上,民事二廳法官助理慶瑩告訴調研組,“希望能拓寬法官助理的晉升、交流、培訓的渠道,讓法官助理在等待的過程中不再寂寞。”

2017年5月,慶瑩以法官助理身份編入審判團隊。在這一年多的時間里,她感受到司法責任制改革對于基層審判團隊建立及年輕人的成長有著諸多影響:讓具有一定審判經驗的法官助理充實到審判團隊中,處理一些具體審判事務,可以讓員額法官騰出時間、空間進行思考和進行疑難復雜案件的審理,提升審判團隊的質效。此外,法官助理在員額法官的帶領下可以接觸各類型的案件,有利于年輕人學習和成長。

“司法實踐中,法官助理的人才培養選拔機制不能滿足員額制改革后執法辦案需求,而且由于在法律上沒有明確的地位,職業保障缺失帶來隊伍不穩定。”全國政協委員、最高人民法院副院長姜偉說,應在完善考評機制的基礎上建立及時遴選入額機制,注重對表現出色的法官助理遴選為員額法官的制度設計,激勵其責任心和敬業精神,發揮法官助理的基礎平臺作用。

10月22日,最高人民法院司法改革領導小組辦公室主任胡仕浩在調研組行前會上介紹:逐級遴選制度有關配套措施尚不完善,審判輔助人員缺口較大,聘用制助理穩定性不足;穩定發展的長效職業保障機制有待完善。

委員們認為,留得住人才還需要在激勵機制、人才培養和晉升機制上細化操作,讓法官助理看到職業預期。招錄法官助理政策也需要做很多的配套工作,確保既招得來又留得住。同時,應建立和完善法官助理機制,明確法官助理定位、職責,健全法官助理的職業保障體系。

“要注重對表現出色的法官助理遴選為員額法官的制度設計,激勵其責任心和敬業精神,從而實現儲備更多優質審判人才的蓄水池功能。”姜偉說,即使暫時沒有晉升為員額法官,作為法官助理也應當獲得協助辦案相應的政治經濟待遇,特別是建立符合輔助辦案的正常晉升機制,切實保障審判團隊的協同配合、工作關系順暢。