創新舉措 更好發揮優勢

——河北石家莊市政協提質增效助力黨政中心工作開展記事

人民政協報記者 高新國

“要緊緊圍繞‘4+4’現代產業發展、城市建設、脫貧攻堅等重點工作,開展民主監督,強化成果運用,推動政協民主監督成果轉化為加強黨的建設、做好改革發展穩定各項工作的具體措施。”

這是石家莊市委在9月份召開的全面深化改革領導小組會議上,對石家莊市政協提出的明確要求。在這樣的會上強調政協民主監督作用,足見市政協創新機制,有效助推黨政工作開展,得到了市委的認可。

“市委、市政府中心工作推進到哪里,政協履職就跟進到哪里,助力建言就體現到哪里。”年初,市政協主席劉明軒對工作開展提出高標準要求:助推產業轉型升級不松勁,為推動產業向中高端邁進提出“政協方案”;助推城市攻堅提質不松勁,為推動城市建設上水平、出品位貢獻“政協力量”;助推生態優化不松勁,為建設天藍、地綠、水秀的美好家園發出“政協聲音”;助推民生改善不松勁,為不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感盡好“政協責任”。

這是任務表,也是路線圖。如何達到高標準?市政協把“創新舉措,更好發揮優勢”放在重要位置——推進建立協商民主新機制,探索提高民主監督實效新形式,研究提高參政議政質量新方法,促進發揮好政協組織作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。

建立協商新機制

協商民主新機制從制定年度工作要點計劃開始。

政協制定年度工作計劃,往往依據黨政工作,做出相應部署,很少有部門參與。但今年,石家莊市政協從部署全年工作開始就充滿濃濃的協商氣氛:邀請市政府辦公廳、市委農工委、市發改委等12個部門負責人到會,就協商、調研、視察計劃,及重點提案遴選工作聽取意見。目的在于加強雙方對接,找準切入點和著力點,使政協履職更加符合黨政中心工作所需,更加扎實有效。參會的市委常委、常務副市長李雪榮對這一形式高度認可,同時要求政府部門進一步增強主動協商意識,接受政協監督,為政協履職提供條件,以便政協提供高質量意見建議,促進全市工作更好開展。

一分部署九分落實。結合年初工作安排,根據部門工作進度,市政協推出專題協商座談會,委員與部門負責人面對面交流,就有關具體問題,互動問答。

今年首場專題協商會圍繞揚塵治理展開。“工程施工防護圍擋有沒有統一標準?有的尼龍網很密,有的空隙較大,并且下面主體裸露在外,不是將整個工程都罩住。”會上,張靈芝委員將自己最關心的問題提出來,她為發言說到“點”上做了充分準備。9名參與調研的委員從建筑施工圍擋,到城郊結合部道路管理,再到地面裸露處理和減少衛生死角,甚至到防止路邊花池溢出泥水,都提出具體意見建議。9位相關部門負責人或解釋說明情況,或提出整改措施,或亮出難點希望委員支招。在“商量如何辦好”的氛圍中,雙方沒有因為提出“問題”而尷尬,反而因為解決“問題”更談得來。

高質量建言背后,除了委員自己發揮主觀能動性,市政協還重視界別組織力量和界別委員專業優勢,專門召開界別召集人座談會,強調突出界別特色,根據需要、注重實效、帶著問題精準調研,增強活動的計劃性、目的性、靈活性、科學性、實效性,讓專業的人干專業的事,使界別委員建言更精準。

探索監督新方式

創新協商民主新機制的同時,石家莊市政協也在探索民主監督新形式,寓監督于履職活動之中。

每次專題協商前,市政協都要組織委員深入調研,調研的過程也是委員監督部門工作開展的過程。堅持問題導向,協商座談會上委員們會將部門工作中存在的問題客觀真實地反映出來,促使問題得到解決。在改善交通環境專題協商座談會上,委員們反映醫院周邊交通擁堵,交管部門通過設置單行道、開通入院專門通道、清理影響交通的停車位等,采取“一院一策”措施予以緩解。

座談協商議題圍繞民生、熱點問題展開,將協商式監督貫穿其中。同時,石家莊市政協還通過主席會議成員集體視察的形式,將黨政重點工作推進情況納入監督范圍。

今年以來,市政協主席會議成員帶領委員,先后就創新創業環境、國家衛生城創建、旅游發展、縣城建設、中山國古遺址保護等主題進行視察。在視察縣城建設時,提出堅持問題導向,落實考核指標,努力補齊短板,加快街道整治、公園綠地和基礎設施建設,提高縣城綠化、美化、亮化水平等建議。還建議進一步完善制度機制,落實精細化管理措施,確保縣城環境綜合整治全覆蓋、無死角。發現問題,提出建議,這種協商式監督視察,真正促進工作開展,得到有關部門和相關縣認可。

搭建履職新平臺

政協是委員參政議政的平臺,但無論是專題協商,還是專題議政,或是專題調研,都具有針對性,參與的委員有一定局限性。如何發揮委員優勢,在更廣范圍內參政議政?需要政協為委員履職創造條件、提供便利。

根據全市集中開展“推動高質量發展、建設經濟強市”專題問計活動,市政協發出倡議,動員300多名委員參與其中,成為政協委員履職盡責、參政議政的新平臺。圍繞著力破解阻礙石家莊發展的困難和突出問題,歷時一個多月,市政協收到110篇高質量意見建議,匯總整理上報市委、市政府參考。

“4+4”產業發展、鄉村振興戰略實施、深化“放管服”改革、城市垃圾收集處理、養老業發展、智慧醫療建設……既事關全市經濟社會發展,又關系百姓生活。市政協確定重點調研選題,由主席會議成員牽頭,組織動員各民主黨派、工商聯和各縣(市、區)政協,以委員為主體、吸收有關專家學者參加,組織精干隊伍,深入開展重點調研和專題調研,提出了實際管用的意見建議。

在組織委員深入調研的基礎上,市政協還開啟了“走出去”“請進來”尋找經驗和智力支持模式。市政協組織委員、專家、學者赴南京、杭州等地政協,尋找促進健康養老等產業發展的先進經驗。裝備制造業是石家莊重點發展產業,市政協邀請清華大學鄭澤東教授,給出抓住交通領域能源轉型發力點,發展新能源交通裝備等具體建議。

不斷創新機制,激發了履職活力,提高了履職質量。今年以來,石家莊市政協組織了調研、視察、提案督辦、召開專題議政會、協商座談會等多種形式獻策活動44次,征求有價值的意見建議300多條,創新創業、創建國家衛生城、智慧城市建設、養老服務業等多篇報告被市領導關注并批轉有關部門辦理,助推了全市工作開展。