作者:天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津師范大學基地 佟德志

發展社會主義民主政治,是推進國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。習近平同志指出:“發展社會主義民主政治,關鍵是要增加和擴大我們的優勢和特點,而不是要削弱和縮小我們的優勢和特點。”人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征。由于在制度設計和執行中堅持以人民為中心、保障人民當家作主,我國社會主義制度能夠充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創造性,凝聚起蘊藏在廣大人民群眾中的無窮偉力,將中國特色社會主義事業不斷推向前進。

在長期革命、建設和改革實踐中,我們黨領導中國人民把馬克思主義基本原理同中國具體國情相結合,開辟了中國特色社會主義政治發展道路。習近平同志指出,“發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力,用制度體系保證人民當家作主。”將中國特色社會主義民主政治優勢轉化為治理效能,就是要繼續高舉人民民主的旗幟,始終堅持以人民為中心不動搖,進一步完善相關體制機制,發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

我們黨的民主政治理論從一開始就充分重視人民民主的全面性、系統性、協調性,強調多種因素的綜合作用。比如,在改革進程中,注重將社會主義民主政治建設成效與經濟體制改革和經濟發展狀況緊密聯系;將人民民主的鞏固與依法治國的落實相聯系,民主制度化、法治化程度不斷提升。改革開放40年的經驗表明,必須建設廣泛、真實、管用的民主,通過一系列體制機制保障人民當家作主,從而廣泛凝聚起全體人民的智慧和力量,使社會主義制度的優越性得到日益充分的發揮。黨的十八大以來,我們堅持社會主義民主政治建設的正確方向,堅定“四個自信”,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,社會主義民主政治建設開辟新境界,人民當家作主的制度保障不斷加強,中國特色社會主義政治發展道路越走越寬廣。

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,是進一步發展中國特色社會主義民主政治的根本保障。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證,人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征,依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式。這三者的有機統一是發展我國社會主義民主政治的關鍵。這其中,人民當家作主要堅持在黨的領導下、通過法治方式實現;黨的領導要以實現人民當家作主為要求,黨要帶頭維護憲法和法律的權威;同時,依法治國也要堅持黨的領導,以實現人民當家作主為目標。這與西方國家三權分立體制根本不同。西方分權制衡理論體現的是一種沖突架構,試圖利用權力之間的沖突來均衡各種權力。而我國社會主義民主政治強調權力之間的合作與協同,目標是形成合力,集中力量辦大事,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

發展社會主義民主政治要放到中國特色社會主義事業總體布局中去推進。在改革開放過程中,我們黨逐步認識到,中國特色社會主義事業是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設有機統一、互為條件、不可分割的整體。政治建設是“五位一體”總體布局的一部分。事實上,正因為我國國家治理強調各個領域改革的系統性、整體性、協同性,才使人民民主的優勢充分發揮出來。比如,我國社會主義民主政治建設始終注重與經濟體制改革相適應、相配套,經濟發展為實現人民民主提供經濟基礎和物質條件,人民民主的實現不斷激發廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性,為經濟發展提供不竭動力。再如,在社會治理領域,構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的治理體制,為實現人民民主提供廣闊空間,有利于更好實現最廣泛、最真實、最管用的民主,從根本上保障社會既充滿活力又安定有序。

發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主是全面深化改革的重要任務。我們要切實保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活中,體現到黨和國家各方面治理活動上,體現到不斷滿足人民日益增長的美好生活需要上,確保人民當家作主的制度保障越來越健全,從而使社會主義民主的優越性不斷鞏固和發展。