作者:張耀軍(北京第二外國語學院中國“一帶一路”戰(zhàn)略研究院研究員)

習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上強調,共建“一帶一路”順應了全球治理體系變革的內在要求,彰顯了同舟共濟、權責共擔的命運共同體意識,為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案?！耙粠б宦贰卑盐杖蛑卫眢w系演進邏輯,堅持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神,充分彰顯六大“中國觀”,即維護以聯(lián)合國憲章為基礎的世界秩序觀,共商共建共享的全球治理觀,創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展觀,共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀,平等、互鑒、對話、包容的文明觀,以義為先、義利相兼的正確義利觀。這為完善全球治理、開辟人類更加美好的發(fā)展前景提供了新思路。

現行國際秩序由美西方在二戰(zhàn)后主導建立,在當今世界大發(fā)展大變革大調整之際,美西方全球治理理念與做法仍然沉湎于霸權主義、單邊主義、干涉主義、保護主義等陳舊范式,機制封閉化、規(guī)則碎片化、合作排他化等問題突出,代表性、包容性和公正性不足,越來越難以適應和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流。改革和完善全球治理體系,推動構建更加公正合理的國際秩序,成為廣大發(fā)展中國家的普遍訴求。

五年來,我國以共建“一帶一路”為實踐平臺推動構建人類命運共同體,踐行“和平而非戰(zhàn)爭,發(fā)展而非貧窮,開放而非封閉,合作而非對抗,共贏而非獨占”的中國全球治理實踐,回答了霸權主導的治理模式失靈之后國際體系如何運作的時代之問。共建“一帶一路”正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經濟治理體系、促進全球共同發(fā)展繁榮、推動構建人類命運共同體的中國方案。

堅持伙伴關系,走和平之路。“一帶一路”胸懷各國人民追求和平發(fā)展的共同夢想,堅持對話不對抗、結伴不結盟的伙伴關系,日益凝聚起各方合力共建“一帶一路”的國際共識,編織起以亞歐非為中心的合作網絡。五年來的實踐表明,共建“一帶一路”國際認同日益增強,合作伙伴越來越多,目前已有103個國家和國際組織同我國簽署了118份合作協(xié)議,“一帶一路”倡議及其承載的共商共建共享的核心理念也已納入聯(lián)合國、亞太經合組織、二十國集團、上合組織等重要國際機制的決議或成果文件。隨著參與共建“一帶一路”眾多國家政策協(xié)調不斷加強,發(fā)展戰(zhàn)略實現對接,“一帶一路”朋友圈加速從亞歐大陸向非洲、拉美和加勒比、南太平洋地區(qū)拓展,共建“一帶一路”國際合作伙伴正在聚焦重點、精雕細琢,共繪精謹細膩的“一帶一路”“工筆畫”。

堅持發(fā)展導向,走繁榮之路?！耙粠б宦贰本劢拱l(fā)展這一根本性問題,尋找各方利益契合點和發(fā)展最大公約數,不斷促進全球經濟的開放與發(fā)展,推動沿線國家實現優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展、共享成果,努力打造順應經濟全球化潮流的最廣泛國際合作平臺。五年來,我國與“一帶一路”相關國家貿易總額累計超過5萬億美元,成為25個相關國家最大貿易伙伴;對“一帶一路”相關國家直接投資超過700億美元,年均增長7.2%;與相關國家新簽對外承包工程合同額超過5000億美元,年均增長19.2%;我國企業(yè)在相關國家建設境外經貿合作區(qū)共82個,累計投資289億美元,入區(qū)企業(yè)3995家,上繳東道國稅費累計20.1億美元,為當地創(chuàng)造24.4萬個就業(yè)崗位;首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇279項成果絕大多數已經完成或轉為常態(tài)工作?！耙粠б宦贰睘槠平馊虬l(fā)展難題、實現各國共同發(fā)展開辟了新路徑,被譽為“最大規(guī)模的全球經濟振興計劃”。

堅持包容思維,走開放之路。一是合作理念開放包容,共建“一帶一路”是經濟合作倡議,不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟;是開放包容進程,不是要關起門來搞小圈子或者“中國俱樂部”;是不以意識形態(tài)劃界,不搞零和游戲,只要各國有意愿,我們都歡迎。二是合作空間開放包容,共建“一帶一路”立足亞歐非,面向全世界,致力于維護和發(fā)展開放型世界經濟。三是合作內容開放包容,“五通”是重點領域,同時重視解決發(fā)展失衡、治理困境、數字鴻溝、分配差距等國際社會普遍面臨的重大問題。四是合作方式開放包容,“一帶一路”致力構建全方位、多層次、立體化的開放體系,通過雙邊、三方、區(qū)域和多邊合作降低制度交易成本,推動共建“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展。我國將“一帶一路”國際合作高峰論壇機制化,并從2018年起每年舉辦中國國際進口博覽會,主動向世界開放市場,進一步釋放中國發(fā)展紅利。

堅持開拓意識,走創(chuàng)新之路?！耙粠б宦贰苯ㄔO以共商共建共享為基本原則,努力在廣泛協(xié)商的基礎上探索構建適應新時代的全球治理和國際合作新模式。一是提升發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權,推動全球治理體系變革為發(fā)展中國家營造更為有利的外部條件,使發(fā)展中國家能夠在全球治理體系變革中發(fā)揮作用并從中受益。二是引領新型經濟全球化發(fā)展,推動打造富有活力的增長模式、開放共贏的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發(fā)展模式,促進經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。三是維護多邊體制權威性和有效性,推動構建公正、合理、透明的國際經貿投資規(guī)則體系,主動引領國際規(guī)則制定。四是推進數字絲路建設,加強與沿線國家在數字經濟、人工智能、智慧城市等領域合作,共同打造新技術、新業(yè)態(tài)、新模式,為世界經濟挖掘新的增長動能。五是堅持綠色發(fā)展,積極參與全球生態(tài)治理與完善,為全球生態(tài)安全作出新貢獻,實現世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。

堅持文化共興,走文明之路。五年來,共建“一帶一路”建立起形式多樣、內容豐富的人文交流合作機制,人文交流共識不斷增多,平臺更加多元,渠道更加暢通,內容和形式更加豐富,人文交流系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性持續(xù)增強。中俄、中美、中歐、中英、中法、中印尼、中南非、中德等八個副總理級高級別人文交流機制穩(wěn)步推進,我國與“一帶一路”沿線國家全部簽訂政府間文化交流合作協(xié)定,每年向相關國家提供1萬個政府獎學金名額,在51個沿線國家設立了134所孔子學院和130個中小學孔子課堂,與53個沿線國家建立起734對友城關系,與24個沿線國家簽訂學歷學位互認協(xié)議,與24個沿線國家實現公民免簽或落地簽。“一帶一路”以文明交流超越文明隔閡、以文明互鑒超越文明沖突、以文明共存超越文明優(yōu)越,沿線國家民眾正在形成一個相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局,為全球人文治理與文明交流互鑒提供良好示范。