去年我國研發經費投入強度2.13% 再創歷史新高——專家解讀《2017年全國科技經費投入統計公報》

本報記者 劉 垠

2017年，我國共投入研究與試驗發展（R&D）經費17606.1億元，比上年增加1929.4億元，增長12.3％，增速較上年提高1.7個百分點；R&D經費投入強度（R&D經費與GDP的比值）再創歷史新高，達到2.13％，較2016年提高0.02個百分點。

10月9日，國家統計局、科技部和財政部聯合發布《2017年全國科技經費投入統計公報》（以下簡稱《公報》）。其中，兩組數據讓中國科學技術發展戰略研究院科技統計與分析研究所副所長朱迎春眼前一亮：一個是R&D經費增長12.3％，R&D經費投入強度達到2.13％；另一個是，基礎研究經費占比進一步提升，增速達到近5年來最高。

“我國R&D經費近年來保持較快增速，2013—2016年間年均增長11.1％，2017年增長12.3％，在經濟下行壓力較大的情況下，保持這樣的增速難能可貴。”朱迎春告訴科技日報記者，基礎研究經費占比也保持了良好的增長勢頭，2017年，我國基礎研究經費為975.5億元，比上年增加152.6億元，增速較上年提高3.6個百分點，為近5年來最高；基礎研究經費占R&D經費的比重為5.5％，達到2005年以來的最高水平。

我國R&D經費緣何能在近年保持較快增長？“隨著企業創新能力的提升，有了更多研發訴求。企業的拉動作用依然強勁，2017年，其對全社會R&D經費增長的貢獻率為78.6％。”朱迎春說,同時，政府進一步加大放管服改革力度，持續營造有利于企業創新的營商環境，積極釋放了政府經費對全社會加大研發投入的導向和帶動作用。

值得關注的是，2017年R&D經費投入強度再創歷史新高，達到2.13％。“從世界主要經濟體研發投入強度看，中國目前位居第15位。”朱迎春介紹，中國科學技術發展戰略研究院前期研究發現，R&D經費投入強度和人均GDP之間呈現較強的正相關性，一個國家的R&D經費投入強度超過2％，通常人均GDP約在兩萬美元左右。“2017年，我國人均GDP為8000多美元，在人均GDP相對較低的情況下，R&D經費投入強度達到2.13％，大幅超越與我國處于同一階段的其他國家。”

《公報》顯示，2017年，我國基礎研究經費占R&D經費的比重為5.5％，經費占比進一步提升。在朱迎春看來，中央財政對基礎研究的支持力度和美國聯邦政府相當，但其他國家企業基礎研究經費占到其R&D經費的5％，我國企業占了不足1％。當然，這也和企業的發展階段有關，隨著原始創新能力提升，企業將會對基礎研究投入更多經費，前景依然樂觀。

“我國R&D經費總量位居世界第二，但從累計量來看差距依然存在，自1991年—2016年，中國R&D經費投入累計量相當于美國同期的20％，日本的44％，德國的90％。”朱迎春說，科技投入有很強的循環累計效應，科技創新效果的顯現依賴于長期投入和持續積累。

《公報》顯示，我國東部地區的R&D經費投入總量繼續保持領先，中部地區R&D經費增速提高顯著。記者注意到，《公報》中天津、內蒙古、吉林和黑龍江4個地區的R&D經費較2016年出現下降，10個地區的R&D經費投入強度呈現下降。

《公報》數據顯示，地方財政科技支出保持10.5％的增速，遠高于中央財政科技支出，地方財政科技支出占國家財政科技支出比例已接近60％，但地方財政科技支出用于研發活動的比例較低。為此，朱迎春建議，呼吁和鼓勵財力較強的地方政府加大對研發活動的資助力度，提高地方財政科技支出用于研發活動的比例。