習(xí)近平帶著我們“馬上就辦”（新思想從實(shí)踐中產(chǎn)生系列報道之六·福建福州篇）

本報記者  魏  賀  李  翔  鄭  娜  趙  鵬

福州福馬公路馬尾隧道西入口，青山如黛。漫山的相思樹下，紅色大字組成的巨型標(biāo)語牌格外醒目——“馬尾的事，特事特辦，馬上就辦”。

短短12字，生命力卻歷經(jīng)近30年不衰……

在1991年2月20日的福州市委工作會議上，時任福州市委書記的習(xí)近平同志第一次向全市干部明確提出，“要大力提倡‘馬上就辦’的工作精神，講求工作時效，提高辦事效率，使少講空話、狠抓落實(shí)在全市進(jìn)一步形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣、形成規(guī)矩。”

從那時起，“馬上就辦”在榕城蔚然成風(fēng)，成為全體黨員干部踐行為人民服務(wù)這一根本宗旨的具體體現(xiàn)。

金能籌（時任福州市委副書記、福州市市長）：

他提倡今日事今日畢

1990年4月，習(xí)近平同志離開閩東山區(qū)，主政省會福州。作為首批14個沿海開放城市之一，當(dāng)時福州不但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，辦事效率也難如人意。

“經(jīng)過一番調(diào)研，習(xí)近平同志決定把改變干部作風(fēng)作為打開工作局面的突破口。”時任福州市委副書記、福州市市長金能籌回憶，在“硬環(huán)境”較難短時間改變的情況下，習(xí)近平同志下決心優(yōu)先提升“軟環(huán)境”。

“在一次市委機(jī)關(guān)會議上，習(xí)近平同志提出，我們要辦的事很多，要為改革開放提供一個良好的軟環(huán)境，這就需要提倡一種滿負(fù)荷的精神，反對拖拉扯皮和人浮于事，提高辦事效率，做到今日事今日畢。”金能籌說。

1991年1月14日，《福州晚報》上刊登了一則消息——《我們也需要一本“市民辦事指南”》，反映了群眾對提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平的呼聲。對于這篇位置并不顯眼的文章，習(xí)近平同志十分重視，當(dāng)即指示市委政研室立即著手準(zhǔn)備編寫“市民辦事指南”，并第一時間在報紙上發(fā)布消息向群眾反饋，前后只用了50個小時。

“通過這樣一件小事，人們感受到了一種強(qiáng)烈的信號。”金能籌說。

1991年2月23日，就在市委工作會議上明確提出“馬上就辦”之后第三天，習(xí)近平同志帶領(lǐng)福州市有關(guān)負(fù)責(zé)人到馬尾，參加省委、省政府召開的福州開發(fā)區(qū)現(xiàn)場辦公會。為呼應(yīng)上午省委、省政府提出的支持開發(fā)區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展的意見，當(dāng)天中午，習(xí)近平同志顧不上休息，當(dāng)場召集福州市有關(guān)部門，研究起草福州市貫徹落實(shí)省委、省政府要求的12條配套舉措。

時任馬尾區(qū)委辦公室科員王峪清晰記得，習(xí)近平同志當(dāng)時特別強(qiáng)調(diào)：“要抓住那些急需解決又有能力解決的事進(jìn)行研究，并且本著‘馬上就辦’的精神，組織實(shí)施。”

省里放給開發(fā)區(qū)的權(quán)，市里絕不設(shè)卡；市政府每月到開發(fā)區(qū)現(xiàn)場辦公一次；市各主管部門簡化審批程序，一攬子解決問題；各有關(guān)部門要深入開發(fā)區(qū)，幫助開發(fā)區(qū)及投資者排憂解難……12條配套舉措的出臺，直接催生了首問責(zé)任制、辦事限時制、紅燈呈報制等制度。

“‘馬上就辦’抓準(zhǔn)了福州改善開放軟環(huán)境的要害，讓勤政廉政、狠抓落實(shí)的精神在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中落地生根。”金能籌說，“馬上就辦”不僅在當(dāng)時為開發(fā)區(qū)發(fā)展注入了動力，對今天的政府管理創(chuàng)新、職能轉(zhuǎn)變，也是非常有益的實(shí)踐和探索。

郭永燦（時任福州市委辦公廳副主任）：

他親自抓督查落實(shí)

“‘馬上就辦’不是一句簡單的口號，它源于習(xí)近平同志對人民群眾的感情，也是問題導(dǎo)向下產(chǎn)生的一種創(chuàng)造性的執(zhí)政理念。”時任福州市委辦公廳副主任郭永燦說。

郭永燦回憶，習(xí)近平同志到任福州后，曾在多個場合叮囑各級領(lǐng)導(dǎo)干部：“我們是人民的公仆，不是主人，不能當(dāng)官做老爺，擺架子。人民群眾的事再小也是大事，黨和政府就是要為人民群眾排憂解難。”

在理念深入人心的同時，習(xí)近平同志逐步探索“馬上就辦”制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的運(yùn)行機(jī)制。

在1991年底召開的一次福州市委機(jī)關(guān)會議上，習(xí)近平同志提出，“馬上就辦”的關(guān)鍵，是要抓好督查工作，只有督促檢查，才能真抓實(shí)干，否則就是“稻草人”。

“講到這里，他放開稿子，又發(fā)自肺腑地說，我個人有個習(xí)慣，就是不說則已，說了就要過問到底，否則說的話就是廢話，不如不說。不要去浪費(fèi)別人的時間，浪費(fèi)自己的腦細(xì)胞。既然想到這件事，提出這件事，就要辦成這件事，辦好這件事。”郭永燦回憶說。

為做好督查工作，習(xí)近平同志親自抓市委重大事項(xiàng)的督查落實(shí)，并建立起三項(xiàng)督查制度：一是下基層調(diào)研督查制度，要求市縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)，每年至少有1/3的時間深入基層調(diào)研；二是分工督查制度，對誰負(fù)責(zé)什么進(jìn)行制表立項(xiàng)，督查到底；三是定期督查制度，要求相關(guān)部門每季度對重要部署、重大項(xiàng)目進(jìn)行一次檢查。

“踐行‘馬上就辦，真抓實(shí)干’，習(xí)近平同志親力親為。”1993年3月，習(xí)近平同志帶領(lǐng)有外商參加的考察團(tuán)赴河北“內(nèi)聯(lián)外引”，洽談合作。

“他把當(dāng)?shù)睾屯馍谭从车拿恳粋€問題都記得很仔細(xì)。整整一周的時間，白天考察洽談，當(dāng)晚就開會研究，安排分工落實(shí)，幾乎每天晚上都到凌晨一兩點(diǎn)。”郭永燦說。

胡孝輝（時任福州市政府辦公廳外經(jīng)處副處長）：

他推動實(shí)行“一棟樓”審批

招商引資，是上世紀(jì)90年代初期福州最為重要的工作之一。就在習(xí)近平同志到任不久，當(dāng)時分管外經(jīng)貿(mào)的副市長龔雄，把一張1米多長、蓋了130多個公章的宣紙帶到了市委常委會上。

“龔雄做了調(diào)研，那時外商投資設(shè)廠，走完從合同章程審批，到工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢登記，再到建設(shè)程序?qū)徟纫幌盗辛鞒蹋枰獢?shù)月甚至一年以上。開放意識不夠，機(jī)制流程冗長，這件事給了習(xí)近平同志很大觸動。”時任福州市政府辦公廳外經(jīng)處副處長胡孝輝說。

1991年3月，在融僑工業(yè)區(qū)現(xiàn)場辦公會上，習(xí)近平同志針對福州在招商引資中存在的種種問題，首次提出要采取“一棟樓”辦公和有關(guān)部門委托代理、上門服務(wù)等辦法，減少圖章和公章旅行。隨后，福州外商投資管理服務(wù)中心開始在福州溫泉大飯店運(yùn)行。

“一棟樓”具體怎樣做？習(xí)近平同志拿出了“規(guī)劃圖”。

當(dāng)年8月8日，習(xí)近平同志在福州市外商投資座談會上提出，一棟樓實(shí)行“一個中心、一條龍”的管理模式，側(cè)重于發(fā)揮聯(lián)合辦公、聯(lián)合招商、聯(lián)合審批、一個窗口對外、跟蹤服務(wù)等功能。

8月24日，習(xí)近平同志再次在福州市委六屆三次全體會議上指出，要繼續(xù)加強(qiáng)和完善外經(jīng)“一棟樓”的功能，積極探索按“六個牽頭單位、七道環(huán)節(jié)、一棟樓統(tǒng)一對外”的新程序辦事，減少環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為外商投資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

胡孝輝說：“外經(jīng)‘一棟樓’集結(jié)了全市20多個政府部門和社會服務(wù)單位，外商可以一口氣辦完?duì)I業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、銀行開戶等一系列手續(xù)，再也不用滿城跑了。隨著外商投資項(xiàng)目越來越多、金額越來越大，入駐‘一棟樓’的部門也越來越齊全。”

“當(dāng)時，市里成立了外經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平同志親自任組長。他還經(jīng)常到溫泉大飯店去指導(dǎo)工作。”胡孝輝回憶，習(xí)近平同志還倡導(dǎo)在市委禮堂舉行每月一次的外商投資接待日活動，推動形成了定期現(xiàn)場辦公解決企業(yè)問題的新機(jī)制。

1994年6月，習(xí)近平同志召集40多家臺資企業(yè)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，在福興投資開發(fā)區(qū)召開臺商現(xiàn)場辦公會。“會上，他明確提出，要定期不定期地召集座談會聽取意見，也要召開像今天這樣的現(xiàn)場辦公會解決實(shí)際問題。”

投資環(huán)境的明顯改善，推動了福州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。從1990年到1995年，福州市GDP從100億元攀升至400億元人民幣，增長率遠(yuǎn)超同期全國平均水平。

陳永輝（時任福州市臺江區(qū)蒼霞街道黨工委書記）：

他要求干部急群眾之所急

“‘馬上就辦’是一種鞭策。”1999年，時任福建省委副書記的習(xí)近平同志在接受采訪時表示：“我們不缺好處方，而是沒人動手解決，所以我提倡行動至上。理論、方針、政策、部署都有了，就要強(qiáng)化抓落實(shí)的力度。”

這樣的理念，讓當(dāng)?shù)厝罕姭@得感越來越強(qiáng)。

2000年7月2日，烈日當(dāng)空，時任福建省省長的習(xí)近平同志沒打招呼，來到福州市棚戶區(qū)連片的蒼霞社區(qū)。

陳永輝回憶：“那天天氣特別熱，習(xí)近平同志又是在下午兩點(diǎn)最熱的時候來的。當(dāng)時的街巷窄得連車子都開不進(jìn)來，他帶著大家下車步行，走得滿頭是汗。”

習(xí)近平同志來到正義路27號，這是一幢低矮的二層木屋，年久失修， 8平方米的空間擠著唐慶旺一家7口人。幫人宰鴨子為生的唐慶旺當(dāng)時正在院里忙活。“他笑著朝我走來，讓我?guī)郊依锟纯础！碧茟c旺回憶說。

“他身材高大，頭都要碰到房頂了。”在蒸籠一樣的木板房里，習(xí)近平同志詳細(xì)詢問了唐慶旺一家的生活情況，足足待了半個小時。

從唐慶旺家出來，習(xí)近平同志向身邊的干部接連發(fā)問。那一幕，讓陳永輝終生難忘。

“有誰的家人住在這樣的房子，舉個手！”沒有人回答。

“有誰的直系親屬住在這樣的房子，舉個手！”依然沒有人回答。

“大家知道為什么要選在這個時候來棚戶區(qū)調(diào)研嗎？就是想讓大家親身體驗(yàn)百姓疾苦，加快棚改步伐。”

隨后，習(xí)近平同志就近召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和棚戶區(qū)居民代表座談。他說，改革開放已經(jīng)20年了，我們千萬不要忘了那些生活條件困難的群眾。我們是人民政府，要記得政府前面“人民”二字，要將心比心，雪中送炭，把錢用在急群眾之所急的項(xiàng)目上。

走出會場時，他又對圍在會場外的群眾說，政府一定不辜負(fù)大家的期盼，把好事辦好。“當(dāng)時，在場群眾掌聲雷動。”陳永輝說。

7月10日，習(xí)近平同志調(diào)研后第八天，蒼霞棚屋區(qū)改造工程正式拉開帷幕。當(dāng)年春節(jié)，唐慶旺一家就搬進(jìn)了60平方米的新居。次年5月1日，涉及蒼霞社區(qū)3441戶、近萬人的回遷安置房全部竣工。

直到今天，唐慶旺對當(dāng)年的習(xí)近平省長仍心存感激。“盼新房盼了幾十年，他幾個月就讓我們住上新房。他提倡的‘馬上就辦’，我們就是最直接的受益者和見證人！”

《 人民日報 》（ 2018年09月24日 01 版）