習近平總書記在全國教育大會上指出,堅持深化教育改革創新,辦好教育事業,家庭、學校、政府、社會都有責任。黨的十八大以來,我國基礎教育改革不斷深化,在促進教育公平、提升教育質量和教育制度建設方面取得了巨大的成就,有力支撐了社會經濟的發展、促進了人的全面發展。在促進教育公平方面,2017年,我國學前教育毛入園率達到79.6%,達到中等收入國家水平;義務教育鞏固率達到93.8%,超過中等收入國家水平;高中階段毛入學率為88.3%。我國已建成了世界上最大規模的教育體系,“有學上”的問題已基本解決。

在提升教育質量方面,堅持教育優先發展,2012年我國財政性教育經費支出占當年國內生產總值比例首次超過4%,突破2萬億元,并且連續6年保持在4%以上,2017年國家財政性教育經費達到3.42萬億元;改善農村義務教育薄弱學校辦學條件,提高鄉村教師待遇,營養改善計劃惠及3600多萬農村學生;15歲及以上人口平均受教育年限達到9.6年,勞動年齡人口平均受教育年限達到10.5年。我國學生2009年、2012年和2015年參加了三次PISA(國際學生評估項目)測試,上海作為試點參與了前兩輪測試,數學,英語,閱讀均為第一而且拉開第二名很大差距;2015年,由北京、上海、江蘇、廣東組成的中國部分地區聯合體參與,位居總分第十。在教育制度建設方面,全面深化教育領域綜合改革,一批標志性、引領性的改革舉措取得明顯成效,教育公共服務水平和教育治理能力不斷提升,中國特色社會主義教育制度體系進一步完善。系統推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革,更加符合教育規律、更加符合人才成長規律、更能促進人的全面發展。

在基礎教育“有學上”到“上好學”的轉變階段,在“促進公平提升質量”的關鍵時期,在教育綜合改革的新的階段,在辦好人民滿意教育的新形勢下,人民群眾對優質教育資源的需求更加強烈,個性化、多樣化、終身化的學習需求逐漸成為主流,愈發關注教育過程和教育結果的公平,優質教育資源總量相對不足、布局不夠合理。教育改革和發展的內外環境、供求關系、資源條件、評價標準等發生了重要而深刻的變化,原來的改革和發展還能摸著石頭過河,現在石頭摸不著了,需要更大的勇氣、智慧探索教育改革之路。要把立德樹人作為教育的根本要求,把辦好人民滿意的教育作為教育的根本指向。為社會主義現代化建設服務、為人民服務,與生產勞動和社會實踐相結合,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

第一,堅持一個核心,即價值育人,培育和踐行社會主義核心價值觀,教育首要解決的問題是為誰培養人的問題。一個核心,解決的是教育目的問題。教育是立國的根本,培養的是社會主義建設者和接班人。社會主義建設者和接班人的核心標準就是具有社會主義核心價值觀的人,價值育人在教育改革和發展中具有統領作用。

第二,堅持兩翼驅動,即教師育人與家庭育人密切配合、充分發揮教育合力。兩翼驅動,解決的是教育主體問題。學校和家庭是社會的基本單元,是教育的主要場所,教育的改革和發展離不開學校、家庭的密切配合。教育是全社會的事業,需要學校、家庭密切配合。習近平總書記指出,“學校要擔負主體責任,對學生負責,對學生家庭負責。家長要尊重學校教育安排,尊敬老師創造發揮,配合學校搞好孩子的學習教育,同時要培育良好家風,給孩子以示范引導。”教師和學生是教育的主體,學校承擔教育的主要責任,關鍵是充分發揮教師育人的作用。家庭是社會的基本細胞,是人生的第一所學校。家庭的日常行為、生活方式、社會觀念、教育理念、教育方式等對孩子影響深遠。習近平總書記指出,“家庭是人生的第一個課堂,父母是孩子的第一任老師。”“家長應該擔負起教育后代的責任。家長特別是父母對子女的影響很大,往往可以影響一個人的一生。”

第三,用好三個抓手,即文化、榜樣、健康并舉推進育人事業發展。三個抓手,解決的是教育途徑問題。文化育人是維系民族血脈、構筑精神家園的根本抓手。習近平總書記指出,要將文化教育貫穿國民教育始終,全方位融入思想道德教育、文化知識教育、藝術體育教育、社會實踐教育各環節,貫穿于啟蒙教育、基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育各領域。榜樣育人于無形,在政府、學校、家庭發揮榜樣作用,教育身邊人、培養青少年,是提升教育效果的重要抓手。習近平總書記指出,確立什么樣的典型,就明確什么樣的標準;樹立什么樣的榜樣,就體現什么樣的導向。好的榜樣,是最好的引導;好的楷模,是最好的說服。健康是可持續發展的基礎,是教育的基本著力點,任何教育都不能以損害健康為代價,應以促進學生身心健康作為首要目標。要樹立健康第一的教育理念,開齊開足體育課,幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。

第四,做好四個保障,創新、公平、實踐、開放構筑保障體系。四個保障,解決的是教育制度問題。教育改革和發展需要創新,教育體制機制需要創新。從人力資源大國邁向人力資源強國、從制造大國邁向創造大國、從教育大國邁向教育強國,都需要創新育人。促進公平、提高質量是我國教育改革和發展的主線,辦好每一所學校、教好每一個學生,成為辦好人民滿意教育的根本要求,也是教育改革和發展的價值訴求。理論聯系實際是黨的優良作風,直接經驗與間接經驗有機結合是提高教育質量的基本規律,開展豐富多彩、有益身心的實踐活動,是辦好教育的必然要求。教育不是封閉的體系,而是開放包容的體系,是實現民心相通、文化相通、增進理解的基本途徑,對外開放新形勢下、尤其是“一帶一路”倡議深入實施的偉大進程中,開放育人是教育改革和發展的重要支撐。

(作者系北京師范大學中國教育與社會發展研究院教授、教育部長江學者青年學者)