做實高質量發展的時代文章

——湖北省襄陽市以新思想引領政協履職增效

人民政協報記者  毛麗萍

2018年暮春,習近平總書記視察湖北時提出新時代深入推動長江經濟帶發展的指導方針,以“四個切實”要求“奮力譜寫新時代湖北發展新篇章”。這是總書記的殷切希望,也是交給湖北高質量發展的新時代命題。

這是8月20日航拍的蒙華鐵路漢江特大橋。新華社發(金偉攝)

湖北武漢,中部地區唯一一個副省級特大城市,一直以來,“大武漢”“一城獨大”。近十年來,隨著宜昌市和襄陽市兩個副省域中心城市的崛起,三城已為湖北省GDP總值壘起“大半壁江山”。

6月21日,襄陽市委書記李樂成在參加市政協“推動高質量發展”專題常委會議時表示說:“在高質量發展的潮流中,襄陽有挑戰,但更有責任、更有能力走在全省前列,加快質量變革、效率變革、動力變革,打好三大攻堅戰,推動高質量發展工程化實施、項目化落實、具體化推進。”他希望政協委員立足崗位,勇擔當、有作為、作貢獻,積極投身襄陽高質量發展的具體實踐。

行動的統一來自思想的一致。“政協是為實現黨和國家建設總目標服務的光榮政治組織,要緊密聯系政協全體成員的思想實際、履職實際,推動履職能力由虛向實,推動政治建設由軟向硬,以政協履職高質量發展助力黨和政府各項工作高質量發展。”襄陽市政協主席岳興平對記者表示。

全面系統學習新思想——“釋疑”

在新一屆襄陽市政協的開局之年,作為全市政協工作的帶頭人,岳興平有點“不適應”。這種感覺不僅僅來自于工作節奏變化了,更多是來自于他心中所追求的工作狀態和目標與實際產生的差距和矛盾,來自于他從黨政工作崗位的視角反觀政協工作現狀的認識和思考。政協這個在大多數人看來形式“濃”,職能“虛”的機構,如何在新時代的發展中更加務實起來,又避免成為第二個黨政機關?

面對問題,學習是釋疑的“靈感”來源。今年以來,全國政協系統這場自上而下地學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,“這是全國政協系統以實際改革行動適應新時代要求,踐行做實習近平新時代中國特色社會主義思想的一次大研討、大整改、大提升。”岳興平強烈感受到這場學習的“非同一般”。

相較而言,在政協系統內,地市級政協“接地氣”優勢最為鮮明。“接地氣”也意味著更有條件,讓老百姓感覺到習近平總書記的新思想就在身邊,讓習近平總書記的新思想落地更實。

基于這樣一種認識,襄陽市政協把習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動,組織部署到各個層面,特別依托市政協委員活動小組,把學習交流定期化、常態化。通過學習來一個系統的大思考、大梳理,對標對表、查找問題、補齊短板。“面對國內外各種考驗和我國各項事業發展提出的新挑戰,高質量發展已成為我們面臨的時代特點和要求。人民政協事業如何實現高質量發展適應新要求,習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,提供了根本遵循和行動該指南。”岳興平找到了答案。

理念到方法的變革——“智創”   

細看襄陽市政協《學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作重要思想整改工作方案》,記者發現了“問題、整改、責任”三張清單。八個方面的問題拿出的是22條措施,每條措施都有責任領導和單位。市政協把“改什么”、“怎么改”進行了有形的目標設定和路徑設計。

“其實去年以來,我們在一些單項的具體的工作環節的創新增效上還是有較多實踐的,比如在提案工作中,通過強化質量意識,嚴格審查環節,提案數量比往年下降了六分之一。在交辦環節,加強精細化操作,確保提案交得更準。在考核環節,我們變考核“滿意率”為考核“辦成率”,每個提案辦理都要有辦理時間節點,只要在當年按計劃辦成的,都可納入合格范疇,解決了過去‘被滿意’、‘大鍋飯’等的問題,讓小提案真正變成大民生。一年來提案工作質量提升很大。”市政協副主席曾玉平說。

但是,僅以單項的具體的創新來衡量履職質效是不夠的。踐行新思想的要求,要把履職增效視為一個環環相扣、整體聯動的系統工程。一些委員反映,雖然開展的履職活動很多,但對服務中心、服務人民的實際成效缺乏客觀評估和跟蹤問效,履職中還存在形式主義的問題,比如調研就是‘走走、看看’,協商建言滿足于‘提過了、說過了’,分析問題深度不夠,每個崗位、每個環節有效創新的辦法還不多。

怎么改?市政協班子首先確立“精準性、建設性、人民性、廣泛性、實效性”的履職導向,隨即提出了以提質增效“十大工程”,路徑化、項目化、品牌化解決“改什么、改到位”的問題。

襄陽市政協提質增效的“十大工程”是:推進協商議政精品塑造工程,突出促進高質量發展和保障改善民生兩大主線;推進接續接續式、協商式民主監督工程,把漢江生態保護綠色發展作偽五年一屆的監督主題;加強和改進調查研究工程,下大力改進調研方式和質量;推進提案改革創新工程;推進“一委一品”工程,推動專委會專注所屬領域建言,組織界別委員深耕發力,配合部門做成事,發揮政協凝聚共識、智慧和人心的工作特色優勢;推進協商民主平臺建設工程;深入開展“六進六聯”政協精準扶貧工程;推進社情民意“直通車”建設工程;推進“互聯網+政協”工程;推進履職聯動工程。

學好新思想畫大同心圓——“聚力”

人民政協是以協商為工作手段和方法,團結和民主為方向和目的。襄陽市政協正是通過多種扎實的調研協商,發揮團結統戰功能,凝聚起推動高質量發展的智慧和力量。

今年以來,著眼襄陽工業4.0時代實體經濟高質量發展,市政協按照年初協商計劃,針對實體經濟企業降成本開展專題調研,組織委員蹲點調研100家制造企業,下大力氣采集企業生產經營的全數據,提出了一攬子建議方案,6月份,市委主要領導到會聽取協商意見后,肯定建言切中要害,市政府常務辦公會議逐項研究督辦。

采訪當日,市政協研究室主任魏敏給記者遞來她剛剛收到的兩本厚厚的材料:“一本是市政務督察室對此次協商建言的共性問題反饋過來的辦理情況,已分解為20多條具體工作落實到責任單位;一本是對市政協調研組反映的企業發展個性具體問題,拿出的解決辦理情況。”

“這次協商意見之所以得到市委市政府如此重視,一方面是我們下決心改進‘走馬觀花’等調研不深入的問題,在建議形成過程中精心打磨調研成果,改變過去側重方向性建議向現在側重具體操作性建議轉變,拒絕所有把矛盾反映出來又把矛盾踢回去的意見上協商會。”魏敏說,“而從另一角度來看,政協的協商調研是黨委政府工作計劃之內的調研工作,我們不能只反映共性問題而忽視企業最急迫又可以快速解決的具體問題。事實上,黨委政府對企業的個性問題非常重視,也很快拿出解決意見,我們也將把這些反饋意見及時與企業溝通,做好凝心聚力工作。”

“黨委政府對政協凝心聚力作用的重視,在社情民意工作中也反映鮮明。”市政協副秘書長陳少華拿出今年以來市委市政府主要領導對市政協社情民意的批示,“今年上半年我們報送的83件社情民意信息,市委書記李樂成就直接批示50多篇,歷來都沒有過的。”

這無疑也是對今年市政協履職質量提升的肯定。“現在我們的本領意識和實效觀念更加迫切了,各部門和專委會工作都主動向政協機關全年中心工作靠齊,統籌開展各項工作,不利于出實效的工作不做,從而倒逼和調動全員工作的創造力和執行力,這種鍛煉,讓我對自己的能力更加自信。”作為機關年輕的中堅力量,魏敏這樣對記者說。