打造一方山清水秀美麗之地

——重慶市政協(xié)建言“歷史文化名鎮(zhèn)保護與利用”記略

人民政協(xié)報記者  凌云

9月1日,《重慶市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》正式實施。這于重慶市政協(xié)常委周鐵軍來說,意義非常:今年市政協(xié)全會期間,他曾提出“關(guān)于編制重慶市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例”的建議,眼見提案期許已成現(xiàn)實,欣慰之余,他的思路仍在延伸:“在保護規(guī)劃編制中,一定要堅持編制機構(gòu)的權(quán)威性并注重體現(xiàn)人居環(huán)境的宜居性……”兩天前,他剛剛參與了市政協(xié)開展的一場關(guān)于歷史文化名鎮(zhèn)保護的頭腦風(fēng)暴——

“深入挖掘歷史積淀形成人文精神美,打造自己的古鎮(zhèn)特色美,形成文化與旅游相結(jié)合、歷史與現(xiàn)代交相輝映的特色產(chǎn)業(yè),真正把歷史文化名鎮(zhèn)打造成一方山清水秀美麗之地。”——在8月29日舉行的市政協(xié)歷史文化名鎮(zhèn)保護與利用意見交流會上,市政協(xié)委員們一致達(dá)成如是共識。

而建言的靈感,源于持續(xù)數(shù)月的那場專題調(diào)研。今年5月至8月,市政協(xié)學(xué)習(xí)及文史委組織委員就重慶歷史文化名鎮(zhèn)保護利用情況開展調(diào)研。從“十里老街,萬里長江”的永川松溉,到“一夫當(dāng)關(guān),萬夫莫開”的合川淶灘,從“看后河古戲,聽蓬江水音”的黔江濯水,到“品千米長宴,登愛情天梯”的江津中山,委員們的足跡遍及全市范圍18個古鎮(zhèn):9次集中走訪、8場座談交流會,察看文物保護點300余處、提出意見建議200余條……在這一場探尋歷史之根、文化之魂的調(diào)研中,委員們深深感到,保護好歷史文化名鎮(zhèn)是助力重慶“建設(shè)山清水秀美麗之地”的重要抓手,建言助推,正逢其時。

“不能忘記從哪里來,更要清楚到哪里去。歷史文化名鎮(zhèn)的保護利用和發(fā)展傳承更需要重視管理體制與發(fā)展機制的有機結(jié)合,防止發(fā)展主體缺失。”意見交流會上,王增恂委員率先呼吁,要在體制上厘清各級政府的主體之責(zé),防止多重行政、多部門管理而難以落實;在機制上完善并發(fā)揮社會共建和原住民參與、涵養(yǎng)、分享的可持續(xù)發(fā)展的激勵配套政策。

“各級政府應(yīng)以《重慶市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》為依據(jù),結(jié)合實際制定相關(guān)管理辦法,使名鎮(zhèn)的規(guī)范管理保護有法可依。”市政協(xié)學(xué)習(xí)及文史委主任王濟光代表調(diào)研組在建議中作如是強調(diào)。

調(diào)研組指出,要遵循“山水之城,美麗之地”目標(biāo)定位,加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承,在深掘歷史文化資源中講好文化故事,做出亮點、做強特色、做深內(nèi)涵,推動名鎮(zhèn)文旅融合發(fā)展。

“梳理資源,突出重點,用重點項目帶動其他旅游資源。”陳忻委員提出的“讓文化滋養(yǎng)旅游”觀點引發(fā)委員共鳴;“精心打造當(dāng)?shù)匚幕糜尉肪€路,用精品博精彩。”韓詠秋委員的建言亦獲委員附議……三個小時過去了,酣暢淋漓的意見交流仍意猶未盡,而政協(xié)智慧的碰撞也深深感動了應(yīng)邀參加意見交流的市級相關(guān)部門的同志:“強化條例意識,規(guī)范保護利用,創(chuàng)新路徑方法。”“繼續(xù)從資金、政策上給予支持。”“進一步加大文物保護力度,挖掘特色文化資源。”……雖然不是協(xié)商會,但各部門紛紛就委員建議給予積極回應(yīng)。

“必須堅持在保護中發(fā)展,在發(fā)展中保護。”市政協(xié)副主席周克勤在會上強調(diào),歷史文化名鎮(zhèn)的保護利用要重視規(guī)劃與管理,重視挖掘、傳承與創(chuàng)新,重視調(diào)動原住民的積極性,重視全社會的參與。