五項社保長年由社保經辦部門和稅務部門“分征”歷史即將終結。國家稅務總局等五部門近日聯合召開的社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作動員部署視頻會議明確，自2019年1月1日起，由稅務部門統一征收各項社會保險費和先行劃轉的非稅收入。

稅務部門統一征收社保的好處顯而易見：征收權責統一，將使社保征收更加規范。稅務部門利用自己掌握的工資信息、企業發票、稅收稽查、稅收保全等優勢，能夠提高社會保險資金征管效率，這有助于解決此前在部分企業存在的社保費繳納漏洞，一些企業不給員工上社保，或不給員工全額上社保的情況有望得到改變；從長遠來看，社保費征收的統一，也為今后養老保險基礎養老金全國統籌奠定制度基礎。

不過，稅務部門統征社保，也引起了不少企業尤其是中小企業的擔心。稅務統征社保，意味著今后企業少繳或不繳社保費的行為將無處隱藏，嚴格按照費率和基數上繳社保費，會提高企業的用工成本。企業少繳或漏繳社保行為顯然不可取，因為這意味著勞動者的合法權益沒有得到有效保障，對老老實實繳納社保的企業來說也不公平。可是，客觀來看，我國社保總體費率不低也是事實。在統一社保征收后，如何具體執行，的確需要考慮企業的實際負擔。

長期以來，社會對社保降費期望頗高，甚至有些企業與員工把社保視為負擔，一個很重要的原因在于社保制度內在激勵性不足。從2016年開始，我國實行階段性降低社保費率政策，初衷就是為了推進供給側結構性改革，降低企業成本，增強企業活力，推動經濟持續健康發展。今年上半年，多地發布了社保降費的成績單。與此同時，人社部、財政部聯合印發《關于繼續階段性降低社會保險費率的通知》，決定即將到期的階段性降低職工基本養老保險費率政策繼續延期執行。

無論社保由誰來征收，關鍵是企業和個人有能力、有意愿來繳納，最好是讓企業多減輕點負擔，讓職工多拿點現金。8月30日召開的國務院常務會議決定，再推新舉措支持實體經濟發展，預計全年再減輕企業稅負超過450億元。會議要求，各部門都要主動拿出減輕市場主體負擔的措施，讓企業和群眾切實有感受。

社保征收方式的統一，與降成本、保就業、促民生緊密相連，可謂“牽一發動全身”。面對實現降低企業成本與社保基金可持續運行的兩難問題，在社保征收方式上，需要“穩”字當頭，全面考慮基金征繳的影響，人口老齡化對基金支付的壓力，以及基金收支地區性的差異。在征收改革進程中，也要與社保降費、延長繳費年限等政策配套改革同步推進。在具體征收中，把長期拖欠、惡意拖欠社保費企業納入社會誠信公示管理，警示企業依法按時繳納社保費。另一方面，要在降低企業成本上做好“減法”，嚴格落實國家降低社保費率政策，做到應減必減。對經營確有困難的企業，在政策允許范圍內最大程度對企業實行繳費優惠，通過合理的過渡性安排逐步提高征收強度，給予中小企業緩沖的時間和生存發展的空間。