★“我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。我們要加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團結，為實現中國夢強軍夢凝聚強大力量！”

★“青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。”

★“中華民族偉大復興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變為現實。”

——摘自黨的十九大報告

國無防不立，民無防不安。“學校國防教育是全民國防教育的基礎，是實施素質教育的重要內容”，2001年頒布的《中華人民共和國國防教育法》把國防教育上升到了法律層面。

少年強則中國強。改革開放以來，高校國防教育經歷了何種發展歷程？和平年代，如何在高校開展國防教育？有人說高校國防教育落實難，難在哪？帶著這些問題，我們采訪了北京高校國防教育協會秘書長、清華大學黨委武裝部部長、國防教育與人才培養辦公室主任熊劍平。

熊劍平

軍訓：改革開放以來軍民融合的最大成果

提到學校國防教育，很多人可能最先想到的就是軍訓。統一的迷彩服、標準的軍姿、整齊有力的跨步……在軍訓中，大學生感受到了“拼將十萬頭顱血，須把乾坤力挽回”的中華兒女勇于征戰沙場、誓死保家衛國的愛國情懷。確實，軍訓是高校開展國防教育一個重要支點，熊劍平介紹，“通過多年探索，我國高校的國防教育，從制度和機制層面上形成了以組織實施學生基本軍事技能訓練（軍訓）、開設軍事理論必修課、再輔之以經常性的國防宣傳教育活動相結合的三點支撐模式。”

和平年代，高校開展國防教育還有意義嗎？記者問道。熊劍平嚴肅神色：“一個國家正是有穩固強大的國防，才能夠確保和平。和平與發展的世界主流和國家的國防建設不是一對矛盾，只要國家存在，就一定有國家安全，就一定要開展國防教育。而每個公民包括青年學生，都有責任和義務承擔國家安全的責任。古今中外無數的歷史經驗證明，善戰才能止戰，能戰方能無戰。今天在高校開展國防教育，意義重大。”

大學閱兵式

清華大學2016級環境藝術設計系甘雨虹表示，軍訓非常有意義，軍訓中和同學產生了非常珍貴的友誼，嘹亮軍歌中產生出對祖國對軍人的熱愛。“軍訓能夠讓學生掌握基本的軍事技能、增強學生的組織紀律觀念、培養學生艱苦奮斗的作風，以提高學生的綜合素質，這些也是素質教育的應有之義”，熊劍平如是說。

1984年新頒布的《兵役法》規定，高等院校的學生在就學期間，必須接受基本軍事訓練。1985年全國開始在51所高校開展軍訓和軍事理論課試點（后逐步擴大到156所），搭建平臺，出臺《高等院校學生軍事訓練教學大綱》，軍訓進入了16年的試點階段。

“當時軍訓時間為四周，由部隊派出人員組訓或到部隊參加軍訓，軍事理論課由各集團軍派遣軍官授課，北京是由原24軍負責北大、原65軍負責清華”，北京科技大學軍事理論課教師曲濤飽含感情地回憶起當初那段難忘的時光：“我1987年帶著北科大的學生坐著綠皮車專列去山西太原63軍駐地軍訓，當地訓練條件非常艱苦，嚴重缺水，我們1300多人28天就洗過一次澡 ，但大家還是斗志昂揚，熱情高漲”。

憶起這段歷史，熊劍平也感慨頗多，1989年政治風波后，高校軍訓工作在一段時間內得到強化。之后隨著大眾化高等教育的發展、部隊承訓能力變化，陸續有很多學校開始在校內組織軍訓，省級軍區（衛戍區、警備區）相關部門負責協調安排承訓部隊。部分省市教育主管部門開始建設專門的軍訓基地，屬地很多高校開始在軍訓基地組織學生訓練，這種模式一致持續到了現在。2002年軍訓試點結束，全國高校全面展開軍訓，軍訓時間縮短至二至三周，軍事理論教學36學時。他強調，經過幾十年的發展，作為學校國防教育的重要支點，學生軍訓基本走上了法制保障、規范運行、系統組織的軌道。

反恐訓練

回顧幾十年高校軍訓工作的發展，都與人民軍隊的緊密合作、大力支持分不開。“改革開放40年來，高等教育快速發展，這么多的高校、數千萬青年學生，有組織地到軍營或在校園接受相對正規的軍事技能訓練和軍事課教學，形成世界上規模最大的國防教育課程，這是軍民融合開展公民國防教育的典范，是改革開放40年來軍民融合在教育領域的最大基礎性成果。”

提起這個成果，熊劍平自豪不已。他認為，大學文化和軍隊文化本來相互排斥，大學講究自由、開放、多元，而軍隊的精神是服從、封閉、一致。然而這兩個體系卻在在軍訓這項工作上，合作得異常完美。

一方面部隊形成了承擔學生軍訓的自覺性和責任感；另一方面高校依照法律組織實施學生軍訓，但深層動因是培養學生國防素質、加強國防動員和后備力量建設的使命擔當。通過軍訓這項工作，以教育的名義，軍隊和地方高校很好地協作、融合在一起，這是軍民融合非常了不起的壯舉。

軍事理論課：規范課程體系建設

改革開放后，國防教育開展形式呈現出從單純性的軍事訓練過渡到普及性全民國防素質教育的演進特點。高校國防教育也順應這一形勢，不再強調單一的履行兵役義務目的，而是逐漸突出國防教育應有的育人功能和國防動員功能。高校軍事理論課在這種背景下在各高校由點到面全面鋪開，作為大學生必修課的地位得到明確，教學內容和組織形式也進一步規范。

據調查，軍事理論課在大學生中很受歡迎。“還記得在軍事高技術課上，呂冀蜀老師結合伊拉克戰爭闡述現代高精尖武器對戰爭的深遠影響，風格生動活潑，我們很喜歡。”清華大學2016級材料學院孫世棚對記者說。《普通高校軍事課教學大綱》規定軍事理論課包括中國國防、軍事思想、國際戰略環境、軍事高技術、信息化戰爭等5個板塊內容。

軍事理論課

“除36課時的必修課外，武裝部同時開設了9門軍事選修課程，每年有2200多名同學選修，成為多年來最受同學喜歡的課程，部分課程被評為清華前5%優秀課。”清華大學武裝部老師呂冀蜀介紹，其中的一門國防體育選修課——射擊課，非常熱門，每年很多同學都選不上。

同時，隨著信息技術的發展，軍事理論課的授課方式也在不斷豐富和創新。清華選修課高技術戰爭采用網絡mooc授課，選修人數超過1萬，很多外校的同學也爭相聽課。

“然而在軍事理論課的課程體系建設取得階段性成果的背景下，幾十年來高校的國防教育并沒有從高校教育體系中確立起學科地位，課程游離于國家學科目錄之外，課程體系建設與學科建設長期處于脫節狀態。由此帶來的一系列問題，嚴重影響高校國防教育的落地及在大學生素質教育中發揮更大的作用。”熊劍平一針見血地指出高校國防教育的根本問題。

建設國防教育學科，給教師上“戶口”

“現在我們教軍事理論課的老師在學校沒‘戶口’。學科不獨立，教學難深入開展。教師難評高級職稱，教學人才就難保留。”北京科技大學軍事理論課老師曲濤向記者訴苦。

目前，擺在高校國防教育工作者面前的最大現實難題是缺乏足量的專職軍事理論課教師。熊劍平告訴記者，高校軍事理論課教師由兩部分組成：一類是派遣軍官，由高校所在地區的軍事院校派出；另一類是高校自配教師，由高校軍事教研室組織本校教師授課，其中包括部隊退伍、轉業人員，或思政系列的兼職教師。“全國范圍內的派遣軍官共893個，像以前北京這樣由派遣軍官組成的專業教師力量授課的地區屈指可數，遠遠無法滿足我國普通本專科院校每年約700萬新生軍事理論課的教學任務。何況軍改后，目前軍隊院校的派遣軍官隊伍編制也沒有了”。

組織訓練

“而且，就我們多年的教學實踐來看，軍隊的派遣軍官確實軍事實踐經驗豐富，但他不一定了解高校學生思想特點，不一定深入掌握高校教育教學規律，所以無論從對教師需求還是教學成效來說，我們都亟需培養高校自己的軍事理論課教學隊伍”。為此，他一再強調，落實高校國防教育，必須抓住牛鼻子，建立學科依托。

困擾高校國防教育工作者的另一個難題是高校國防教育學（科）、師資建設的主體領導責任不明確。熊劍平表示，在學校本屬于國防教育同一范疇的軍訓和日常國防教育課程及活動，卻分別由上級不同的職能部門指導。“國家國防教育辦公室、全軍學生軍訓工作辦公室都設在軍隊，而省市的國防教育多由黨委宣傳部門牽頭，高校工作則由教育部及各地教育系統主管。”

到底是從教育的本質出發，還是從軍隊和國防建設的現實需要出發來搞學校國防教育？源動力和第一責任是誰？這些問題必須要解決。他建議，新時期要完善自上而下的國防教育領導組織，實施各層面的軍地融合機制。另外，高校國防教育的前沿陣地，比如高校的武裝部、國防教育辦公室、軍事教研室等部門建設的主體責任，也必須在高校綜合改革的進程中予以明確和加強。

反恐捕獲訓練

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。去年國務院、中央軍委聯合出臺了加強學生軍訓工作的相關文件，各省市正在積極制定細則落實。“這又一次給我們鼓了勁、撐了腰”，熊劍平滿懷信心，“在習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平軍民融合國家戰略、總體國家安全觀的引領下，中國大學生將繼續成為支持國防、建設國防、投身國防的生力軍，用忠誠、勇氣、血性證明他們的家國情懷。”

不久的將來，會有更多佩戴勛章的老兵們在校園給學生講述英雄故事，年輕人也會在結婚紀念日向國家公墓的烈士們獻上美麗的鮮花。