《經濟參考報》記者從中國鐵路總公司獲悉，8月29日，新組建的中鐵順豐國際快運有限公司在深圳揭牌成立。這是繼今年7月5日國鐵吉訊科技有限公司成立之后，國鐵企業混合所有制改革取得的又一重要成果。而作為我國首個既有鐵路線路混改，海南鐵路有限公司（下稱“海南鐵路”）混改也有所進展，將在9月14日結束掛牌征集。

這只是一個開始。近日，國家發改委新聞發言人叢亮介紹當前經濟社會發展情況時表示，上半年民間投資、制造業投資均有所改善，接下來將進一步鞏固民間投資向好勢頭，在鐵路、民航、油氣、電信等領域，推出一批有吸引力的項目，鼓勵民間資本參與，這也有利于降低整個政府的債務負擔和債務率。

鐵路混改再下一城

據了解，中鐵順豐國際快運有限公司由中國鐵路總公司屬下的中鐵快運股份有限公司（下稱“中鐵快運”）與順豐控股屬下的深圳順豐泰森控股（集團）有限公司（下稱“順豐”）共同組建，中鐵快運占股55%，順豐占股45%。

官網資料顯示，中鐵快運成立于1997年，是中國鐵路總公司直屬控股現代物流企業，全國鐵路高鐵快運、行包快運業務統一對外經營以及跨境電商物流業務的經營主體，全國鐵路物流總包業務“龍頭”企業，全國鐵路零散、批量零散貨物接取送達的主要力量，旗下產品主要包括高鐵快運、普通快運、貨物快運、物流總包、冷鏈運輸、跨境電商等幾大板塊。

“相較于其他傳統的鐵路貨代企業，中鐵快運更具備鐵路干線運力資源和經營網絡的優勢，從而可以發展高鐵快運、物流總包等一系列其他貨代企業做不了的個性化服務。但目前這些個性化業務占比還比較小，其正在嘗試大力拓展。”有業內人士分析稱。

而有著千億市值的民營快遞龍頭順豐控股，今年上半年快遞業務實現營業收入和業務量分別為421.60億元、18.58億票，同比分別增長31.74%、35.29%，但營業成本也有擴大的趨勢。去年上半年，順豐控股營業成本為253.47億元，同比增長26.78%。相較之下，今年同期該公司的營業成本增速同比上升了9.2個百分點。

據介紹，新組建的中鐵順豐國際快運有限公司經營范圍主要包括高鐵快運、快速貨物班列等特色物流服務產品研發銷售，鐵路跨境電商貨運平臺設計建設等，該公司的組建，旨在以客戶需求為導向，強化整合資源，打造具有倉儲、裝卸、包裝、搬運、加工、配送等多種服務功能的綜合物流中心，向社會提供安全、便捷、高效的快運物流服務。

中國鐵路總公司相關部門負責人表示，中鐵順豐國際快運有限公司的成立，是鐵路總公司深化鐵路運輸供給側結構性改革，加快推進國鐵企業改革、積極發展混合所有制經濟，促進鐵路貨運結構優化調整、降低社會物流成本取得的重要成果。

混改提速動作頻頻

這只是今年鐵路混改提速的一個開始。據了解，2017年，中國鐵路總公司確立了國鐵企業公司制改革“三步走”目標并強力推進，截至當年底，18個鐵路局已改制為集團有限公司，法人治理結構基本形成，新舊體制實現平穩過渡。與此同時，中國鐵路總公司機關組織機構改革順利完成，機關部門、內設機構、定員編制分別精簡10.3%、26.6%、8.1%，6個所屬非運輸企業改革方案已批復實施。

在公司制改革的基礎上，中國鐵路總公司工作會議披露，2018年將積極推進混合所有制改革，研究各專業優勢公司和科技型企業實施混改方案，引入社會優質資源，推進WiFi運營公司股權轉讓，構建市場化運行機制，促進鐵路資本與社會資本融合發展；加強對股權轉讓、引入外部投資者等事項的分析論證，依法推動合資合作。

此外，鐵路投資領域也將有所動作。中國鐵路總公司黨組書記、總經理陸東福表示，2018年將深化鐵路分類分層建設，研究出臺新建鐵路項目吸引社會資本管理辦法，推動區域合資公司重組整合和路地股權置換取得新進展。

數據顯示，2017年，全國鐵路行業固定資產投資完成8010億元。而政府工作報告提出，2018年要完成鐵路投資7320億元。同濟大學教授、鐵路專家孫章分析稱，在當前的混改中，中國鐵路總公司正通過吸引民資、民企，改善企業管理，解決內部資金不足的問題，以此來建設基礎設施。

今年6月6日，中國鐵路總公司下屬企業動車網絡科技有限公司（下稱“動車網絡”）股權轉讓招投標工作圓滿完成，深圳市騰訊計算機系統有限公司、浙江吉利控股集團有限公司組成的聯合體中標，以43億元受讓動車網絡科技有限公司49%的股權，打響智慧交通“爭奪戰”。這是首次通過產權交易方式引入社會資本發展動車網絡，也是中國鐵路總公司2018年“混改”第一單。

7月5日，國鐵吉訊科技有限公司正式揭牌成立。8月16日，中國鐵路總公司旗下鐵路物資采購商務平臺掛出一則動車組WiFi設備采購公告，受國鐵吉訊科技有限公司委托，中國鐵路投資有限公司作為招標代理機構，將對150套新造復興號動車組WiFi設備及其管理平臺進行公開招標。

民資“進得來”還要“能發展”

作為我國首個既有鐵路線路混改，海南鐵路的混改也有所進展。7月23日，上海聯合產權交易所公布了《海南鐵路有限公司增資項目》，擬募資不低于119.05億元。其中，105.35億元擬用于新增注冊資本，擬募集資金對應股權比例約為25.73%。

資料顯示，中國鐵路廣州局集團有限公司是海南鐵路第一大股東，持股58.95%。第二大股東海南省發展控股有限公司（下稱“海南控股”）持有海南鐵路30.94%的股權，擬轉讓海南鐵路原注冊資本中53.24億元出資額的對應股權。增資和股權轉讓完成后，海南鐵路吸收的社會投資人資金將達到172.29億元，原股東持股比例為61.27%，新增投資人持股比例為38.73%。

據了解，掛牌征集將于9月14日期滿，目前已有多家社會投資者明確表達了參與海南鐵路混改的意向。

不過，值得注意的是，民資“進得來”之后，還面臨著“能發展”的問題。據了解，當前鐵路建設收益回報僅靠運營非常困難，除了東部地區部分線路，絕大部分地區很難平衡，普客價改、貨運提質、土地開發、資產證券化都是未來要突圍的方向。（記者 王璐）