新華網(wǎng)北京8月24日電（閆雨昕）中國(guó)的銀行業(yè)近年來(lái)經(jīng)歷了新增貸款爆發(fā)、業(yè)務(wù)迅速拓展的過(guò)程，其所扮演的角色也在悄然變遷。“在內(nèi)外部環(huán)境的約束下，中國(guó)難以進(jìn)行更大規(guī)模的貨幣信用擴(kuò)張，強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)調(diào)控應(yīng)是未來(lái)的常態(tài)。在23日舉行的2018年中國(guó)銀行業(yè)發(fā)展論壇上，銀保監(jiān)會(huì)國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)主席于學(xué)軍如是說(shuō)。

他將這十年間中國(guó)的銀行業(yè)發(fā)揮重要作用的表現(xiàn)歸納概括為兩點(diǎn)：

一是巨額放貸。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前，中國(guó)銀行業(yè)當(dāng)年的貸款新增額從未超過(guò)5萬(wàn)億元，危機(jī)爆發(fā)后的2009年輕易便突破10萬(wàn)億元，是以前年份的兩倍以上，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)巨大跳躍，并從此使中國(guó)每年的新增貸款額沖上十萬(wàn)億元的“高臺(tái)”。

二是圍繞著監(jiān)管進(jìn)行各種創(chuàng)新。早期主要的創(chuàng)新業(yè)務(wù)是銀信合作，發(fā)明買(mǎi)入（賣(mài)出）返售資產(chǎn)等科目，促使信托類(lèi)業(yè)務(wù)、證券基金公司資產(chǎn)類(lèi)業(yè)務(wù)迅速膨脹，行業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)為“通道業(yè)務(wù)”；后期（2014、2015年之后）則主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金、資管計(jì)劃、同業(yè)合作、債券、理財(cái)?shù)榷喾N方式大規(guī)模投放，將大量業(yè)務(wù)從表內(nèi)轉(zhuǎn)為表外，并使資產(chǎn)負(fù)債表大幅度膨脹。這次擴(kuò)張的資金，主要流向地方政府平臺(tái)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、大型國(guó)有企業(yè)等，也有一部分大中型民營(yíng)企業(yè)從中分了一杯羹。

“銀行作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，這樣做的目的顯然在于滿(mǎn)足宏觀調(diào)控和監(jiān)管約束的同時(shí)，最大限度的追求自身的發(fā)展目標(biāo)。”但于學(xué)軍也同時(shí)坦言，當(dāng)這種“繞規(guī)模”、規(guī)避監(jiān)管的行為偏離太大時(shí)，必然引起某些方面的混亂，甚至?xí)黠@積累金融風(fēng)險(xiǎn)，也導(dǎo)致近年來(lái)社會(huì)上對(duì)金融業(yè)多有詬病。

事實(shí)上，為防范化解各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)，從2017年開(kāi)始，強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)調(diào)控的各種政策措施已經(jīng)開(kāi)始不斷出臺(tái)。以2018年4月27日中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為例，在該文下發(fā)三個(gè)月后，“一行兩會(huì)”又步調(diào)一致地出臺(tái)了相應(yīng)配套細(xì)則。

“資管新規(guī)”及其配套措施的基本原則一脈相承，即破除剛性?xún)陡丁⒒貧w資產(chǎn)管理本源、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。于學(xué)軍評(píng)價(jià)道，“資管新規(guī)”涉及到銀證保等所有金融機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，影響廣泛。

于學(xué)軍認(rèn)為，受2008年國(guó)際金融危機(jī)的外部沖擊，十年來(lái)中國(guó)貨幣信用發(fā)生了巨額擴(kuò)張，形成巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。隨著美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策的不斷收緊，外部的國(guó)際貨幣環(huán)境開(kāi)始發(fā)生明顯的變化。在內(nèi)外部環(huán)境的約束下，中國(guó)難以進(jìn)行更大規(guī)模的貨幣信用擴(kuò)張，強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)調(diào)控應(yīng)是未來(lái)的常態(tài)。“在這種形勢(shì)下，中國(guó)銀行業(yè)有可能正面臨著新一輪大額不良資產(chǎn)暴露的局面。”

于學(xué)軍進(jìn)一步表示，因此，如何在有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，又可進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)——尤其是中小企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)是中國(guó)銀行業(yè)面臨的一個(gè)重大課題。