作者:生態環境部環境監測司副巡視員 蔣火華

黨的十九大報告濃墨重彩對生態文明建設和生態環境保護進行了全面總結和重點部署,提出了一系列新變革、新理念、新要求、新目標和新部署。

按照學懂、弄通、做實的要求,我對黨的十九大報告提出的新時代、新特點、新的偉大征程感受尤其深刻。結合生態環境監測工作實際,站在新時代,如何構建好適應生態文明建設新需要的新時代生態環境監測體系,為堅決打好污染防治攻堅戰、建設美麗中國提供強有力的支撐和保障,是擺在監測工作者面前的重大課題。

一是黨的十八大以來,我國生態環境保護發生了新的歷史性變化,生態環境監測事業發展正處于新的歷史方位。

生態環境監測體系從專業化的環境管理領域,上升為國家發展戰略的重要組成部分,成為國家生態文明建設的重要支撐。生態環境監測體系一方面是生態文明建設的基礎,另一方面也是大數據時代體現政府治理能力的重要標志。生態文明治理體系現代化,首先要生態環境監測體系現代化。

生態環境監測體系的功能將從主要服務于環境管理,轉變為服務于生態文明重大制度建設。黨的十八大以來,我國生態文明制度體系不斷完善。自然資源資產產權制度、自然資源資產負債表、領導干部自然資源資產離任審計制度、生態環境損害責任終身追究制度等的制定、執行、完善,都有賴于健全的生態環境監測體系。

監測體系開始從自然科學領域進入社會公眾視野,成為改善民生、體現政府執政為民的重要舉措。生態環境監測數據的真實、準確、完整,成為政府改善環境民生的重要內容。

二是發展不充分不平衡是新時代生態環境監測體系的突出矛盾。

生態環境監測體系總體上發展不充分。目前,我國生態環境質量監測和污染源監測的指標尚不全面。同時,已有的生態環境監測數據又沒有得到很好的挖掘和利用,監測大數據沒有發揮其應有的作用。

生態環境監測體系發展不平衡。從城鄉角度看,城市強、農村弱,農村環境監測體系仍處于起步階段。從區域角度看,東部強、西部弱,且“東密西疏”。從不同行政層級看,高學歷的環境監測專業人員大多集中在中央和省級環境監測站,縣級環境監測站的專業技術人員偏少。

三是新時代生態環境監測的目標是實現監測現代化。

黨的十九大描繪的宏偉藍圖,分別提出了2020年、2035年、2050年生態文明建設的3個階段性目標,這為我國生態環境監測體系的中長期發展指明了戰略方向。不忘初心、牢記使命,生態環保工作者的初心和使命就是建設美麗中國。環境監測工作者的初心和使命就是為美麗中國站崗放哨,回答清楚美麗中國美不美,哪里美?要做到這一點,環境監測必須實現現代化。只有生態環境監測體系的現代化,才能有力支撐起國家生態環境治理體系和治理能力的現代化。

當前和今后一個時期,要以構建獨立、權威、高效的生態環境監測體系為核心,提升生態環境監測現代化水平。包括生態環境監測的法規制度現代化、管理體制現代化、網絡布局現代化、業務發展現代化、技術進步現代化、能力建設現代化、人才隊伍現代化。

黨的十九大報告博大精深,十九大精神常學常新,一定按照生態環境部黨組提出的“嚴、真、細、實、快”要求,努力做好各項工作,為生態環境保護事業和環境監測工作貢獻力量。