全面貫徹落實河長制 精心呵護清水長流

——修福金常委的發言

這個夏季，我們明顯感受到身邊的河流正在悄然發生著變化，呈現出煥然一新的靚麗容顏。問渠哪得清如許？主要歸功于河長制的有序推進落實。全面推行河長制，是以習近平同志為核心的中共中央作出的重大決策部署，是破解我國新老水問題、保障國家水安全的重大制度創新。目前，全國31個省(自治區、直轄市)已全面建立河長制，共明確省、市、縣、鄉四級河長30多萬名，另有29個省份設立村級河長76萬多名，打通了河長制“最后一公里”。河長制的實施，找到了打開解決水資源污染困局的一把“金鑰匙”。“河水有問題，直接找河長”，成為老百姓的共識。很多河湖實現了從“沒人管”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的轉變，推動解決了一批河湖管理保護難題，河湖狀況逐步好轉。

當前，全面推行河長制取得了重要階段性成果，但也要看到在貫徹落實河長制過程中還存在一些難題。一是地區落實不平衡。在經濟發達、財政經費充足的地方，落實的力度和取得的成效比較顯著；而經濟欠發達地區大多屬于“吃飯”財政，有落實河長制的意愿和規劃但無力實施。二是存在“上邊熱、下邊冷”現象?？傮w看，省、地市對此項工作比較重視，落實力度大，但一些縣區、鄉鎮、行政村對實行河長制的重要意義認識不足、重視不夠。特別是一些基層干部有畏難情緒和應付思想，管河、治河工作還沒有實質性啟動；一些群眾因為個人利益可能受到影響而產生抵觸情緒，缺乏主動配合意識。三是河里的問題要上岸解決。水環境污染表象在河里，根源卻在岸上，工業廢水不達標排放、畜禽養殖污染排放、城鎮生活污水排放、農村面源污染等都會造成河湖污染，需要河長具備有效統籌整合岸上的治理力量。

有了河長只是萬里長征第一步，讓河長制充分發揮作用、切實打好污染防治攻堅戰，還需要付出更加艱辛的努力。為此建議：

一、 強化考核問責，讓河長制落地生根。動員千遍不如問責一次，要避免河長制變成“河長秀”，讓河長主體責任落到實處，形成黨委政府主導、部門齊抓共管、全社會共同參與的大格局?？茖W制定考核指標體系，根據不同河湖存在的主要問題，實行差異化績效考核，壓實各級河長的工作責任。分級明確河長制考核牽頭單位，加強明察暗訪，建立通報約談機制，做到獎懲分明，充分調動河長的積極性和責任心，防止慢作為、不作為現象。

二、 堅持系統治理，發展生態農業和循環經濟。河湖治理是復雜的系統工程，要堅持水岸一體化治理，因地制宜提出系統解決方案和具體治理措施。把源頭治理與綜合治理相結合，重點放在農業轉變生產方式、工業轉變發展方式、城鄉居民轉變生活方式上，倒逼新舊動能轉換、鎮村環境綜合整治。加強技術支撐，充分利用遙感、物聯網、無人機等高科技手段來監測和分析水環境，有效提高河長工作效率。

三、 引導公眾參與，滿足人民對美麗河湖的期盼。把治水與富民有機結合起來，大力發展生態經濟，打造升級版美麗鄉村，讓老百姓在承擔治水、護水義務的同時，享受到治水帶來的好處。配套實施民間河長制，調動社會力量廣泛參與河道管護工作，有效彌補鄉村兩級河長及專業巡河隊員人力有限的缺口。建立河長制信息公開發布平臺，持續做好新聞宣傳和輿論引導工作，發動新聞媒體、社會公眾監督河長制落實情況，讓水環境治理保護意識深入人心。

我們相信，隨著河長制的全面貫徹落實，水清、岸綠、景美、民樂的整治目標一定會早日實現，神州大地將煥發出蓬勃的生態活力。