保持深圳的創新優勢,必須實行最嚴格的知識產權保護

深圳市政協就知識產權保護條例開展立法協商

人民政協報記者 宋嘯峰

“深圳要打造全球最好的創新生態圈,就必須實行最嚴格的知識產權保護。”

“要充分利用深圳經濟特區立法權,給知識產權予更大、更好的保護。”

8月12日在深圳中心書城舉辦的深圳市政協委員議事廳議題是“保護知識產權,凝聚創新力量”。深圳堪稱創新之都,匯集了華為、騰訊等一批世界級創新企業。是知識產權創造最活躍的城市,也是知識產權侵權的重災區。尤其是創新型中小企業維權難、舉證難、賠償少,嚴重威脅到企業的創新和發展。

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圍繞即將出臺的《深圳經濟特區知識產權保護條例(草案)》(以下簡稱《條例》),政協委員、專家學者與市人大常委會法工委、市法制辦、市中級人民法院、深圳海關、市知識產權局相關負責人進行開放式討論。

深圳PCT國際專利申請量已經超過2萬件,占全國的43%,國內專利申請量達到了6萬多件,知識產權的保有量和創造量領先全國。

2017年,深圳市出臺了知識產權保護的“36條”,即將出臺的《條例》將為自主創新和高質量發展提供堅實的制度支撐。

立法協商之于深圳市政協有人才優勢更有可喜實踐。本屆政協6%的委員有法律背景或從事法律相關工作。近兩年,市政協已開展八個立法協商項目,提出100余條立法協商建議,得到市人大常委會、市政府有關部門重視并采納。

根據市政協年度協商計劃,今年6月以來,市政協王璞副主席等帶領《條例》立法協商工作組分赴吉林、長春、大連、杭州等地學習考察立法協商和知識產權保護工作。委員們認為,各地在政府加強知識產權保護兩法銜接、為知識產權侵權提供購買商業保險,為中小科技企業提供融資服務等做法值得學習借鑒。

此前,市政協還組織召開了《條例》立法協商工作座談會,政協委員就《條例》的適用范圍,保護各類企業權益關系、健全多元化司法維權形式、知識產權侵權認定及損害賠償認定等方面,與市人大法工委、市政府法制辦等有關部門及企業行業協會負責人進行了交流,增進共識。

“深圳是全球創新的重地、知識產權的重地,要保持這種創新的優勢和勢頭,必須實行最嚴格的知識產權保護。”議事廳上,長期從事法學研究的張斌委員首先發言。律師崔軍委員也建議,充分利用深圳經濟特區的立法權,制定一部新法規給深圳的知識產權給予更大、更好的保護。

近年來,深圳知識產權違法侵權案件居高不下,從事民法實踐多年的律師王麗娜委員認為,知識產權侵權違法成本低、保護效率不高,行政執法不專業、案件周期長、處罰力度不強,知識產權侵權舉證難、成本高、賠償額低,造成很多企業對知識產權保護缺乏信心。王麗娜呼吁,“建立調解、訴訟、行政聯動機制刻不容緩。”

企業家艾勇認同地說,“當下知識產權權利人維權難,出臺《條例》就是要促進知識產權權利人的創新激情,也是保護企業、保護深圳的競爭力。”他建議,加大處罰力度,增強知識產權處罰的威懾力,讓侵權者不敢再侵權。加快知識產權體系改革,建立最嚴格的保護體系。

深圳網絡企業較多。由于網絡的便利性,侵權更隱蔽、成本更低,網絡侵權屢禁不止。王麗娜和艾勇委員認為關鍵要解決效率問題,“深圳應學習杭州設立互聯網法院的經驗,解決網絡侵權問題。”

“網絡平臺最好的管理者就是網絡服務提供商。”崔軍委員呼吁,網絡平臺服務提供者要承擔責任義務,應賦予他們管理職能,對假冒偽劣產品,或者售假、制假的情況,直接進行處罰。

律師曹疊云委員針對《條例》中“網絡知識產權保護”的提法談了自己看法,他的觀點得到了市中級人民法院知識產權法庭高級法官蔣筱熙的認同。他說,不應該把網絡知識產權理解為一種新類型的知識產權,這次立法的亮點之一就是倡導性地提出了對電子商務要進行信譽評價機制。我國正在進行電子商務法的立法工作,如果能夠讓電商平臺建立信譽評價機制,對保障消費者的交易風險將有很大的促進作用。

深圳市人大常委會法工委負責人在回應時表示,廣泛聽取社會各方面的意見建議,對人大常委會的審議工作有很大的幫助。《條例》將對深圳的知識產權保護工作起到推動和促進作用,促進深圳實施創新驅動發展戰略,在全國作出表率。

“政協參與立法協商是市委市政府充分發揮政協人才薈萃、智力密集的優勢體現。市政協努力探索從封閉的內循環協商模式擴大為外循環協商模式,讓更多的部門和人群參與到政協協商中來。”市政協主席戴北方表示,政協將更好地參與特區立法,為實現特區從單純的經濟實驗功能向經濟、法治雙重實驗功能的轉化作出貢獻。