人民政協的性質定位是三句話：統一戰線的組織，多黨合作和政治協商的機構，人民民主的重要實現形式。在此基礎上，人民政協就成為國家治理體系的重要組成部分，具有中國特色的制度安排，社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。

統一戰線組織，是憲法認可的對人民政協的性質定位，是人民政協的根本屬性。

中國共產黨建立和發展統一戰線的目的，就在于解決好人心向背、力量對比的問題，把黨和人民的事業建立在更加廣泛、更加強大、更加牢固的社會基礎之上。在中國共產黨領導的人民民主革命取得全國勝利的基礎上，黨領導的人民民主統一戰線得以用人民政協這樣一個最好的組織形式固定下來。1949年，通過人民政協這個統一戰線組織，創建了新生的人民民主政權。此后，隨著作為國家權力機構的各級人民代表大會的建立和完善，人民政協繼續以統一戰線組織性質的協商機構得以保留，成為不同于國家權力機關的人民民主重要制度和實現形式，成為具有中國特色的制度安排，在國家政治生活中發揮不可替代的作用。

全國政協十三屆一次會議開幕

中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。強起來，就要有強大的思想穿透力和政治引領力，有厚實的硬實力、軟實力和綜合國力，有廣泛的社會動員力和眾志成城力，有持久的動力、活力、耐力、定力。“擁有十三億多中國人民聚合的磅礴之力”，我們就“具有無比強大的前進定力”。黨和國家事業越是向前推進，越需要凝聚共識、凝聚最廣泛的智慧和力量；越是處于發展關鍵期，越需要保持強大定力、聚合磅礴之力。因此，堅持人民政協的性質定位，就必須把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把各黨派團體和各族各界人士緊緊凝聚在習近平新時代中國特色社會主義的旗幟下；就必須在聚合十三億多中國人民磅礴之力上使勁發力，充分發揮好統一戰線組織的作用。

聚合，要能“聚”。一盤散沙，就談不上“聚”。辦好中國的事情，頭緒很多，矛盾很多，方方面面，往哪里“聚”？其焦點、中心、重心、核心、圓心，無疑就是作為中流砥柱、作為主心骨的中國共產黨。黨始終統攬各方，黨領導堅強有力。聚合，要能“合”。天下沒有兩片相同的樹葉，世上總有無數矛盾，怎么“合”？習近平總書記指出，“只要我們把政治底線這個圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。”這就是人民政協堅持性質定位，發揮好統一戰線組織作用的要旨。

努力畫大同心圓，要確立、固定、釘牢圓心，無論任何復雜環境驚濤駭浪，都能“把政治底線這個圓心固守住”。人民政協是一致性和多樣性統一的統一體。一致性要有多樣性基礎，多樣性必須一致性指導。既不能過于追求一致性，也不能過于放任多樣性，關鍵是堅持求同存異。而“求同”，就要“把政治底線這個圓心固守住”，不斷鞏固共同思想基礎，包括鞏固已有共識，推動形成新的共識。不能因為要在不同情形下尋求最大公約數，就動搖了必須固守的政治底線。也不能因為政協發揮作用重在參政議政、建言資政，就松懈了思想政治引領。如果對打牢共同思想政治基礎的思想政治引領工作不予重視，如果雖然口頭重視但缺乏深入的研究和相應的制度機制保障，政治圓心就“固”不住，也“守”不了。只有政治圓心釘得更牢，拉長半徑才游刃有余，拉得住，不游離。向心力越強，則延伸力越大。離心力越小，則外拉力越大，畫出的“同心圓”也就越大。且畫出的是不離不棄不散的“同心圓”，而不是散了架、換了心、變了質的“異心圓”。政協要講團結、講民主，堅持大團結大聯合，求同存異、體諒包容，暢所欲言、各抒己見。但也正因如此，政協委員中的共產黨員，就更要注意自覺強化黨的政治紀律約束，在政協活動中的一言一行都努力符合黨的理論和路線方針政策。尤其在大是大非面前必須旗幟鮮明，對形形色色的錯誤言行不能無動于衷、置身事外。要善于了解、敏銳把握統一戰線和人民政協內部的思想動態，把在一些敏感點、風險點、關切點問題上強化思想引領同經常性的思想政治工作結合起來，不斷增強人民政協固守政治底線的定力和尋求最大公約數、畫出最大同心圓的能力。

努力畫大同心圓，要善于拉長“包容的多樣性半徑”。如果固守圓心的決心很大，拉長半徑的本事卻很小，就不是統一戰線組織。為什么要強調把“包容的多樣性半徑”拉長？毛澤東同志在《中國革命與中國共產黨》一文中就指出，“中國無產階級應該懂得：他們自己雖然是一個最有覺悟性和最有組織性的階級，但是如果單憑自己一個階級的力量，是不能勝利的。而要勝利，他們就必須在各種不同的情形下團結一切可能的革命的階級和階層，組織革命的統一戰線。”而“各種不同的情形”下的“一致性和多樣性”表現也會不同。既不能因多樣性要求強烈就模糊甚至動搖一致性原則，也不能因一致性要求突出就忽視甚至放棄對多樣性的尊重和包容。在不同的情形下，有時要特別注意引導和加強一致性，不因放任多樣性而迷惑甚至動搖一致性；有時又要特別謹慎地關照和包容一致性指導下的多樣性，不因強調一致性就強求千人一面、千篇一律。否則，就不是畫大而是縮小了同心圓，政協的性質定位就發生了偏離。

人民政協的性質定位能否堅持住，用得好，要看政協組織中黨的建設是否加強，黨的組織是否健全，黨的制度是否完善，黨的生活是否經常，也要看政協委員中的共產黨員能否自覺加強黨性修養。政協委員中每一個共產黨員的先鋒模范作用，都是政協堅持黨的領導、加強黨的建設，固守“政治底線這個圓心”的微觀基礎，也是政協努力畫大同心圓，發揮好統一戰線組織作用的具體體現。

（作者系全國政協文化文史和學習委員會副主任、分黨組副書記）