中國(guó)證券報(bào)記者獲悉,國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日內(nèi)部下發(fā)《國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”工作方案》,“雙百行動(dòng)”入選企業(yè)名單全部確定,有近400家企業(yè)入圍,其中央企有近200家,地方國(guó)企有200多家。國(guó)資委要求入選企業(yè)于9月底前上報(bào)各自綜合改革方案。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,“雙百行動(dòng)”將使得改革由點(diǎn)向面全面鋪開(kāi),下半年試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)圍并向縱深發(fā)展,更多地方國(guó)企加入試點(diǎn)行列,資本市場(chǎng)投資運(yùn)作將迎來(lái)高潮。

試點(diǎn)鋪開(kāi)呈三特點(diǎn)

3月國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展“國(guó)企改革雙百行動(dòng)”企業(yè)遴選工作的通知》,國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定選取百家中央企業(yè)子企業(yè)和百家地方國(guó)有骨干企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“雙百企業(yè)”),在2018年-2020年期間實(shí)施“國(guó)企改革雙百行動(dòng)”(以下簡(jiǎn)稱“雙百行動(dòng)”)。

據(jù)了解,“雙百企業(yè)”遴選標(biāo)準(zhǔn)有三條。一是有較強(qiáng)代表性。推薦企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)突出,資產(chǎn)具有一定規(guī)模,在行業(yè)發(fā)展中具有較強(qiáng)影響力,原則上應(yīng)當(dāng)是利潤(rùn)中心,而非成本費(fèi)用中心。二是有較大發(fā)展?jié)摿ΑＭ扑]企業(yè)可以是深化改革與經(jīng)營(yíng)發(fā)展形勢(shì)較好的核心骨干企業(yè),可以是面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)、亟須通過(guò)改革提高效率、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),也可以是暫時(shí)處于困難階段,但有計(jì)劃、有信心通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的企業(yè)。三是有較強(qiáng)改革意愿。推薦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)部門(mén)能充分理解掌握國(guó)企改革精神,能敢為人先、勇于探索、攻堅(jiān)克難,能在改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破。

“企業(yè)參與熱情較高,每家央企報(bào)2-3家,每省報(bào)5-6家,報(bào)上去的企業(yè),除一些財(cái)務(wù)指標(biāo)特別差、社會(huì)信譽(yù)度不高的,基本上都進(jìn)入了試點(diǎn),最后確定的名單有400家左右,目前入選企業(yè)陸續(xù)收到通知。”一位知情人士表示,納入國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”名單的企業(yè)有三個(gè)特點(diǎn)。一是上市公司,試點(diǎn)內(nèi)容主要集中在混改、員工持股等。二是此前做得較好的試點(diǎn)企業(yè),比如“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”等企業(yè)也進(jìn)入雙百行動(dòng)名單。從此前的單項(xiàng)試點(diǎn)轉(zhuǎn)向“一企一策”制定綜合改革試點(diǎn)。三是經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)。這類企業(yè)的試點(diǎn)主要集在如何擺脫困境解決歷史遺留問(wèn)題。國(guó)資委要求入圍“雙百行動(dòng)”的企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“五大突破、一個(gè)堅(jiān)持”,即在混合所有制改革、法人治理結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制以及歷史遺留問(wèn)題方面實(shí)現(xiàn)突破,同時(shí)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

入圍企業(yè)名單“浮出水面”

近日多家上市國(guó)企公告入選“雙百行動(dòng)”名單。青島雙星13日公告稱,公司控股股東雙星集團(tuán)被納入本次國(guó)企改革“雙百企業(yè)”名單。8月9日,中儲(chǔ)股份、中新藥業(yè)亦公告稱,公司被納入國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”企業(yè)名單。與此同時(shí),廣東、安徽、河北等多省市明確入圍企業(yè)名單以及上報(bào)企業(yè)情況。

據(jù)中國(guó)證券報(bào)記者了解,廣東省有7家企業(yè)入選國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”名單,它們分別是粵海控股集團(tuán)、廣州汽車(chē)集團(tuán)、廣東華隧建設(shè)集團(tuán)、廣東無(wú)線電集團(tuán)、廣業(yè)清怡食品科技、廣東省長(zhǎng)大公路工程有限公司以及廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)。在安徽省,安徽銅冠銅箔公司等五家企業(yè)入圍該名單。

河北省從13家企業(yè)中遴選出河北省資產(chǎn)公司、唐鋼公司、華北醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)有限公司等6家企業(yè)作為“國(guó)企改革雙百行動(dòng)”參選企業(yè)上報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)借鑒國(guó)務(wù)院國(guó)資委“雙百行動(dòng)”開(kāi)展形式,以混合所有制改革為突破口,提出在省國(guó)資委監(jiān)管的各級(jí)企業(yè)中實(shí)施“雙百工程”,即選擇100家企業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)公司制改革、股權(quán)多元化改革和劣勢(shì)企業(yè)退出;選擇100家企業(yè)實(shí)施混合所有制改革,更大力度推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革。此外,山東省、遼寧省分別選取6家和4家省內(nèi)國(guó)有骨干企業(yè)上報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

下半年改革提速預(yù)期增強(qiáng)

改革潮起,A股市場(chǎng)同步起波瀾。統(tǒng)計(jì)顯示,1月至7月上市國(guó)有企業(yè)共發(fā)生重組事項(xiàng)580件、股權(quán)轉(zhuǎn)讓120件。進(jìn)入下半年后明顯加速,7月單月A股國(guó)企發(fā)生重組192件、股權(quán)轉(zhuǎn)讓38件,均接近今年以來(lái)案例數(shù)的1/3。其中,化工、機(jī)械設(shè)備、地產(chǎn)、汽車(chē)、電力、交運(yùn)等板塊上市國(guó)企股權(quán)轉(zhuǎn)讓及重組實(shí)施案例較多。

廣發(fā)證券首席策略分析師戴康認(rèn)為,國(guó)企改革在新的內(nèi)外部環(huán)境下有望在下半年進(jìn)入加速階段,試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)推廣由“點(diǎn)”及“面”鋪開(kāi)。下一步國(guó)改縱深布局包括以下三個(gè)方面:一是“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”擴(kuò)圍和深化,二是以“雙百行動(dòng)”全面推進(jìn)一線國(guó)企改革,三是開(kāi)展“區(qū)域性綜合改革”。

戴康認(rèn)為,下半年改革提速預(yù)期增強(qiáng),建議關(guān)注三條主線。一是國(guó)企重組整合主線。重點(diǎn)關(guān)注煤電、化工等近期重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓案例增多領(lǐng)域。二是國(guó)企混改主線。重點(diǎn)關(guān)注盈利迫切性較高的鐵路、軍工等領(lǐng)域。三是國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司平臺(tái)主線,重點(diǎn)關(guān)注江蘇、廣東等近期組建動(dòng)作較大的地方國(guó)企。

華泰證券認(rèn)為,國(guó)企混改是值得重點(diǎn)關(guān)注的主題,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的廣東、江浙、天津等地有望率先取得突破。(記者 劉麗靚)