前日，朝鮮和韓國雙方高級官員在板門店朝方一側的“統一閣”舉行會談。會后，雙方發布聯合聲明，兩國領導人將于今年9月在朝鮮首都平壤舉行第三次首腦會談。

聲明中，朝韓雙方回顧了《板門店宣言》的執行情況，并進一步討論了落實宣言的舉措。聲明還呼吁“建立一個永久和平的朝鮮半島”并“完成無核化”。

聲明并未明確具體的日期，但雙方官員對于峰會的舉行都非常樂觀。朝鮮祖國和平統一委員會委員長李善權稱，盡管雙方還有一些問題未得到解決，但“朝韓兩國已經成為親密的朋友，當前我們應該手牽手共同前進”。韓國代表團首席代表、韓國統一部長官趙明均也表示，“我聽說朝鮮有一句諺語，叫‘同在一條船須得同心協力’，對于我們而言，當前也需要同心協力共同前進”。

9月會談是在朝美雙方的半島無核化協議陷入僵局的情況下達成的，對于推動朝鮮半島無核化能起到什么樣的作用呢？

會談為何選址平壤？

9月的會談將是朝鮮領導人金正恩與韓國總統文在寅今年內的第三次會談。今年4月、5月，兩國領導人接連進行了兩次會談，會談地點都選在了兩國邊境上的板門店。

今年4月27日，兩人的首次“破冰”會談在板門店韓方一側的“和平之家”舉行。會上，雙方簽署了《為實現半島和平、繁榮和統一的板門店宣言》，宣布將為實現朝鮮半島無核化和停和機制轉化而努力。也是在此次會談中，雙方同意文在寅將于今秋到訪平壤。

5月26日，朝韓雙方領導人在板門店朝方一側的“統一閣”再次會面。會上雙方就具體落實《板門店宣言》及朝美新加坡峰會相關事宜交換意見。

此前的兩次會談，地點都定在了具有重要象征意義的板門店，為何第三次會談地選址平壤呢？其中有何深意？

南京大學國際關系研究院院長朱鋒表示，選址平壤一定程度上意味著，在經過兩次板門店會晤后，朝韓雙方關系在進一步升級。

中國社會科學院美國研究所戰略研究室副研究員李枏則稱，選址平壤一方面是此前已有兩位韓國在任總統到訪平壤，分別是2000年的金大中和2007年的盧武鉉，因此文在寅前往平壤也無可厚非；另一方面，前往平壤一定程度上也是兌現“文金首會”的承諾。

此外，聲明明確表示兩國領導人將于9月在平壤會面，卻并未公布具體時間。而9月9日是朝鮮建國70周年紀念日，不由令人產生遐想，文在寅是否有可能參加朝鮮紀念活動？對此，李枏表示，基本是不可能的。

“會談主要關注半島和南北關系”

據韓聯社報道，朝鮮領導人金正恩首先提議盡早舉行朝韓首腦第三次會談，說明他認定光憑當前朝美雙方工作層級的談判很難找到突破口。因此，朝韓雙方第三次會談可能重申第一次會談約定的年內發表終戰宣言的協議，同時討論核設施清單、無核化時間表等美方關切的問題，以期說服美方發表正式的終戰宣言。

韓聯社報道稱，如果金正恩在會談上承諾采取面向無核化的額外措施，文在寅可能派國安室長或親自赴美游說。如果韓朝美或韓朝美中就終戰宣言達成共識，可能在9月下旬的聯合國大會期間發表三方或四方宣言。

但這可能只是他們的美好愿望。

李枏分析稱，雖然文在寅近年來一直在促成美朝“無核化”協議，但他同時也需要保證和朝鮮的持續對話，因此很大程度上他會將具體的談判交給美朝雙方自己去進行。9月，雙方商談的更多應該會是經濟、文化交流、軍事力量部署等問題，重點關注南北關系的維護。

朱鋒教授也表示，朝韓首腦會談主要應該還是關注半島問題和南北關系，美朝之間的問題不會是主要議題。

美朝“無核化”僵局不易破

在今年6月舉世矚目的新加坡美朝會晤上，朝鮮領導人金正恩和美國總統特朗普發表聯合聲明，稱朝鮮方面“承諾朝著朝鮮半島完全無核化努力”。但兩個月過去，美國對朝鮮的制裁并未停止，朝鮮媒體則稱美國的舉措為“過時的強盜邏輯”，轟動一時的“無核化”協議最終陷入僵局。

而陷入僵局的關鍵就在于，朝鮮方面希望先有終戰宣言再有無核化，而美國方面堅持先有無核化再有終戰宣言。

《紐約時報》分析稱，美朝會晤上，雙方在“無核化”的具體定義上其實有偏差。特朗普政府及此前的奧巴馬、布什、克林頓政府都將朝鮮的核武器置于其他一切之上，主要是因為朝鮮的洲際彈道導彈能直接威脅美國本土。因此，在美方看來，“無核化”即意味著朝鮮停止并拆除所有的核武器項目。

但朝鮮并不這么想，他們想要的是美國和朝鮮能夠建立新的雙邊關系，同時建立“一個持續的、穩定的朝鮮半島和平機制”。所以，他們想要的是終戰宣言和和平條款。

李枏表示，美朝雙方的僵局不易打破，特朗普政府堅持朝鮮先實現無核化，而朝鮮方面則要求有和平保障，這一點當前是難以協調的。此外，美國國內政治力量也會阻止特朗普被金正恩“忽悠”，因為對于6月份的美朝會晤國內反對聲音就非常大。

朱鋒則分析稱，雖然美朝無核談判陷入僵局，但雙方并不會翻臉。目前雙方都處于一個“不著急”的狀態，需要不斷地討價還價。文在寅政府在朝美間的穿針引線固然重要，但不會決定朝美關系的未來走向。

“美短期內不可能發‘終戰宣言’”

事實上，不僅朝鮮，韓國也迫切希望能夠盡快發表終戰宣言。

韓聯社報道稱，“朝韓順利籌備首腦會談意味著向促成終戰宣言邁出一大步。若在平壤舉行的第三次‘文金會’取得最大成果，將為‘金特會’后兩月來僵持不下的無核化談判注入動力，為年內宣布結束戰爭狀態掃清障礙，從而打通無核化進程的關鍵環節。”

兩國此前曾希望在7月發表終戰宣言，但并未實現。現如今，他們希望年內發表宣言，甚至期待著9月18日的紐約聯合國大會前能發表終戰宣言。但這并不容易實現。

朱鋒表示，美國的態度一直很明確，即要先看到朝鮮的棄核舉動，才會考慮終戰。但目前朝鮮并無明顯的棄核措施，因此美國也不會輕易發表終戰宣言。

歷時數十年的朝鮮戰爭給朝韓邊境帶來巨大傷害，邊境人民流離失所、骨肉分離。1953年，朝韓艱難地達成停戰協議，但和平并未就此到來。據《紐約時報》，美國軍隊于1950年登陸朝鮮半島，但至今還有28500人的美軍停留在半島上。

《紐約時報》稱，對美國而言，目前提終戰宣言還為時過早。文中稱，美國方面擔心，終戰宣言將沖淡美軍在亞洲的影響力。一些美方官員認為，駐韓美軍不單是對朝鮮的威懾，同時也是維持美國霸權的戰略。

李枏分析稱，美國短期內是不可能發表終戰宣言的，因為若是終戰，一定程度上相當于放棄使用武力解決朝鮮半島問題，而近一年來雖然在談判，但美國也未曾放棄軍事力量的脅迫。因此，在朝鮮完全實現“無核化”之前，美國不會放棄軍事力量的威懾，也就不會發表終戰宣言。