新華社哈薩克斯坦阿克套８月１３日電（國際觀察）五國談妥里海公約　域外軍力不得“入海”

新華社記者周良

哈薩克斯坦、俄羅斯、阿塞拜疆、伊朗、土庫曼斯坦五個里海沿岸國家總統(tǒng)１２日在哈薩克斯坦西部城市阿克套簽署關(guān)于里海法律地位的公約。

分析人士指出，公約及相關(guān)合作文件的簽署為里海國家利用里海資源以及在各領(lǐng)域強化合作奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。公約還明確禁止域外軍事力量進入里海，其目的在于防止西方國家利用軍事力量干涉地區(qū)事務(wù)。

擱置分歧簽公約

里海位于歐亞大陸接合處，面積約３７萬平方公里，海底蘊藏著豐富的石油和天然氣資源。蘇聯(lián)解體前，里海是蘇聯(lián)和伊朗的界湖，兩國通過條約確定了里海的地位及其使用問題。蘇聯(lián)解體后，里海沿岸國家變成了五個，五國圍繞里海是湖泊還是海洋、如何分享里海資源等問題產(chǎn)生了分歧。１９９６年，里海五國圍繞上述問題展開談判。

哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、俄羅斯總統(tǒng)普京、阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫、土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫、伊朗總統(tǒng)魯哈尼１２日在阿克套舉行會晤，就里海法律地位、里海國家間合作以及重大國際和地區(qū)問題交換意見。會晤結(jié)束后，五國總統(tǒng)簽署關(guān)于里海法律地位的公約。

公約既沒有將里海界定為海，也沒有將其界定為湖。根據(jù)公約，里海沿岸國家海岸線往外延伸１５海里的水域為該國領(lǐng)海，領(lǐng)海往外再延伸１０海里的水域為該國專屬捕魚區(qū)，其他水體以及這些水體的漁業(yè)資源將由里海沿岸五國共同擁有。

公約強調(diào)，里海海底資源將由相鄰國家根據(jù)國際法準(zhǔn)則通過談判進行分割。對此，伊朗總統(tǒng)魯哈尼表示，里海各國應(yīng)繼續(xù)就如何分割海底資源進行談判并簽署額外的協(xié)議。

公約還規(guī)定，里海國家有權(quán)在里海海底鋪設(shè)油氣管道，但必須獲得管道所經(jīng)里海國家同意并符合環(huán)保要求。

哈薩克斯坦首任總統(tǒng)基金會世界經(jīng)濟和政治研究所研究員薩拉別科夫表示，公約將消除阻礙里海國家有效合作的許多爭議問題。俄羅斯國際問題專家羅戈津指出，盡管公約不可能解決里海國家間的所有問題，但至少為解決問題提供了法律依據(jù)。

阿塞拜疆議會議員穆薩別科夫說，阿塞拜疆、伊朗及土庫曼斯坦此前在如何劃分里海南部水域的海底資源問題上存在尖銳分歧，一度幾乎達(dá)到要爆發(fā)軍事沖突的地步，而公約的簽署將大大緩解三國間的緊張關(guān)系。

禁止域外軍力介入

公約規(guī)定，非里海國家不得在里海駐扎軍隊，里海國家不得將本國領(lǐng)土提供給第三國來從事危害其他里海國家的軍事行動。

魯哈尼在會晤后舉行的記者會上說，根據(jù)公約，非里海國家不得在里海設(shè)立軍事基地，非里海國家的軍艦和潛艇不得在里海活動，非里海國家的軍機不得在里海上空飛行，非里海國家的軍用物資不得通過里海國家轉(zhuǎn)運。

阿塞拜疆國際問題專家什里耶夫指出，如果此前在里海問題上俄羅斯最關(guān)心的是如何阻止在里海鋪設(shè)油氣管道的話，現(xiàn)在最關(guān)心的則是北約國家軍事力量會否進入里海。

分析人士認(rèn)為，近年來，有里海國家希望借助域外力量來提升自身在里海問題上的發(fā)言權(quán)，以美國為首的西方國家也試圖借機向該地區(qū)全方位滲透。

與此同時，俄羅斯與西方國家關(guān)系急劇惡化，北約企圖拉攏部分高加索和中亞國家，美國和伊朗的關(guān)系也劍拔弩張。在此背景下，俄伊兩國都擔(dān)心西方國家在里海地區(qū)擴大影響力，尤其擔(dān)心西方軍事力量進入這一地區(qū)。

此前，北約曾計劃在哈薩克斯坦和阿塞拜疆的里海港口設(shè)立物資轉(zhuǎn)運中心，為駐阿富汗美軍提供補給。這引發(fā)俄伊兩國嚴(yán)重不滿，它們擔(dān)心北約會借此染指里海地區(qū)事務(wù)，甚至在里海國家建立軍事基地。

因此，有分析人士認(rèn)為，俄伊兩國放棄此前在里海問題上的強硬態(tài)度并同意簽署公約，就是希望通過公約阻止西方軍事力量進入里海威脅俄伊國家安全。

羅戈津認(rèn)為，公約以法律形式禁止非里海國家軍隊出現(xiàn)在里海地區(qū)，這對俄伊兩國有利。