構建“親”“清”政商關系 促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展 

□康 杰

中共十九大報告中，習近平同志站在歷史和時代的高度，鮮明提出新時代中國特色社會主義思想和基本方略，再次重申了堅持“兩個毫不動搖”，第一次提出了要支持民營企業(yè)發(fā)展、加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持，強調(diào)把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。這些重要論斷，既表明了中共中央支持民營經(jīng)濟發(fā)展的一貫立場，又及時回應了社會重大關切，為我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展指出了光明前景，標志著我國民營經(jīng)濟發(fā)展迎來了新的歷史機遇。

實踐證明，凡是民營經(jīng)濟發(fā)展好的地區(qū)，那里的就業(yè)率就比較充分，市場發(fā)育程度就比較成熟，經(jīng)濟就充滿生機和活力，人民生活就比較富裕，社會就和諧穩(wěn)定。可見，民營經(jīng)濟已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。然而，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前制約政商關系發(fā)展的問題很多，影響政商關系發(fā)展的原因也有很多。建立健康良好的政商關系，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，必須在堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度的前提下，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。處理好權力與市場、權力與企業(yè)、官員與商人之間的關系，按照“大道至簡，有權不可任性”的要求，以改革為動力，以法治為保障。

對各級中共黨委、政府來說，應著力做好五項工作。

全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。按照權利平等、機會平等、規(guī)則平等的“三個平等”原則深化商事制度改革，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，防止市場壟斷。加快要素價格市場化改革，放寬服務業(yè)準入限制，完善市場監(jiān)管體制，要使市場在資源配置中起決定性作用。加強各涉企數(shù)據(jù)平臺和信息整合，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推動各類服務事項辦理提速、提質(zhì)、提效。增強政務服務透明度，全面推行行政許可和公共服務標準化，實現(xiàn)對企業(yè)財政扶持專項資金申報、審批、撥付的流程公開、決策透明、結果公示，確保公平公正。

加大企業(yè)扶持力度，切實減輕企業(yè)負擔。重點整治各種涉企亂收費，公布行政審批中介服務事項清單，規(guī)范中介服務收費標準。加大惠企扶持力度，全面落實好稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費減免等惠企減負政策。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持。引導中小企業(yè)加大研發(fā)投入力度，努力掌握關鍵核心技術和自主知識產(chǎn)權，特別是要通過技術創(chuàng)新帶動產(chǎn)品創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新，努力將價值鏈向研發(fā)、標準制定、銷售服務等方面拓展，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，不斷開發(fā)新技術、涉足新領域、推出新產(chǎn)品，通過產(chǎn)品創(chuàng)新引領消費創(chuàng)新。

暢通政商溝通機制，落實領導聯(lián)系企業(yè)制度。縣級領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人和各涉企部門負責人“一對一”聯(lián)系服務大型企業(yè)、重點企業(yè)和“三高”企業(yè)。暢通政府和企業(yè)溝通聯(lián)系渠道，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。加強政策宣傳普及，采取多渠道、多方式、多平臺、多手段宣傳和解讀政策法規(guī)知識，確保各項政策法規(guī)宣傳解釋到位。暢通企業(yè)訴求渠道，建立與工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)定期溝通互動機制，認真聽取企業(yè)意見，及時掌握企業(yè)的困難和需求。發(fā)揮社會組織作用，引導行業(yè)協(xié)會等社會組織制定行業(yè)自律規(guī)范，建立內(nèi)部懲戒機制，約束失信和防治腐敗行為，指導企業(yè)健全管理機制，促進企業(yè)守法誠信經(jīng)營。

規(guī)范政商交往行為，促進政商關系健康發(fā)展。要以改革為先導，以法治為支撐，以服務為要義，以制度為根本，以監(jiān)督為保障，繼續(xù)深化“放管服”等改革。進一步放寬非公有制經(jīng)濟市場準入，依法執(zhí)政、依規(guī)辦事，強化制度約束，提升服務水平，完善監(jiān)督機制，堅持問題導向，加強要素支持，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供法治化、公開化、可預期的營商環(huán)境。還要擔負起構建新型政商關系的主體責任，積極作為、靠前服務，幫助民營企業(yè)解決實際問題，推動形成有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境；領導干部要保持政治定力，筑牢思想防線，守住行為底線，與企業(yè)家做到有交集不搞交換、有交往不搞交易，形成“各守其志、各守本分，親情常在、清氣長存”政商交往準則。

完善產(chǎn)權保護制度，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。要嚴格執(zhí)行國務院《關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》按照平等保護、全面保護、依法保護、共同參與、標本兼治的六項原則，加強各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權保護，完善平等保護產(chǎn)權的法律制度，妥善處理歷史形成的產(chǎn)權案件，嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序，審慎把握處理產(chǎn)權和經(jīng)濟糾紛的司法政策，完善政府守信踐諾機制，為廣大民營企業(yè)安心專心用心謀發(fā)展創(chuàng)造更加有利的制度環(huán)境。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，營造尊重企業(yè)家、尊重納稅人、尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的良好環(huán)境，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。另外，企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體，要深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家精神特質(zhì)和典型案例，弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家示范作用，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。

（作者系民建錦州市委會主委）