在7月23日國務院常務會議確定圍繞補短板增后勁惠民生推動有效投資的措施之后,多地相繼召開重點項目投資工作推進會,不少省份還在近期發布補短板重點項目投資計劃。

種種動作背后透露出什么信號?分析人士認為,下半年基建投資步伐或會加快,尤其是在交通基礎設施、城鎮公共服務設施等重大基礎設施和民生項目方面。與之相配合的是,今年1.35萬億元地方政府專項債券發行速度將加快。

基建投資增速有望反彈

地方已經釋放出重視重大項目投資的信號。

7月24日下午,廣東省政府召開加快省重點項目投資工作推進會議,研究部署加快推進省重點項目投資工作。會議強調,把促投資穩增長工作擺在重要位置,重點發揮重大基礎設施和重大產業項目的支撐作用。

此前,湖北省發改委召開了民生領域重大項目謀劃工作部署會。會議提出,重點圍繞民生改善,策劃一批有潛力、有前景的項目。此外,湖南省永州市、山西省運城市、河南省駐馬店等地也陸續召開重大工程項目推進會。

浙江省發改委日前在官網披露上半年省重點建設項目招標情況時表示,隨著杭溫鐵路、杭衢鐵路、杭州地鐵三期等重大基礎設施項目的繼續推進,預計下半年浙江省重點建設項目招投標交易量仍將繼續保持高增長。作為先行指標,招投標交易量的高位增長也預示著浙江省基礎設施投資將有所回升。

今年以來,基建投資增速持續下滑。國家統計局數據顯示,上半年全國基建投資增速為7.3%,與去年同期相比,增速回落了13.8個百分點。上證報記者梳理地方投資數據發現,地方基建投資增速也普遍呈現回落勢頭,其中北京、天津、湖南、寧夏等地上半年基建投資都是負增長。

不過,華泰證券宏觀研究團隊認為,擴內需的一個重要抓手就是穩定基建投資,預計下半年基建投資將出現反彈,全年增速在13%至15%。

多地啟動補短板惠民生投資計劃

近期多地發布新的重大項目投資計劃,關鍵詞主要集中在三點:補短板、增后勁、惠民生。

比如,廣東省發改委日前印發了《供給側結構性改革補短板重大項目2018年投資計劃的通知》。該投資計劃共包括交通網絡工程、水利防災減災和水安全保障能力工程、城市地下管網工程、環境污染治理工程、新型人才供給體系工程等9大類18個項目,總投資額超過1.9萬億元。

其中,交通網絡工程包成為廣東省補短板重大項目2018年投資計劃中的重點,由高速公路工程、軌道交通工程、港航工程、普通公路工程四部分組成,投資額超過1.3萬億元。

江蘇省在6月底也曾發布類似的補短板投資計劃,要求確保年度投資3600億元以上。江蘇省發改委在通知中強調,加快完成鐵路、油氣管線等一批補短板重大項目的前期工作,盡早開工建設。

成都市近日公布《成都市高品質公共服務設施體系建設改革攻堅計劃》。根據該計劃,未來3年,成都將實施171個重大基礎設施和民生項目,總投資逾1.5萬億元。

地方專項債發行或將提速

地方加快基建投資,資金從哪里來?上周召開的國務院常務會議已經為地方投資“支招”:加快地方政府專項債券發行和使用進度、盤活財政存量資金。

國務院常務會議提出,加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度,在推動在建基礎設施項目上早見成效。

根據財政部數據,今年1至6月全國累計發行地方政府債券14109億元。其中,一般債券10436億元,專項債券3673億元。

“這就意味著目前至少還有約1萬億的專項債未發行,未來專項債的加快發行會為地方基建籌集資金。”華泰證券首席宏觀研究員李超分析,目前專項債主要分為土儲債、公路債和棚改債,這三個領域將是基建發力的重要方向。

中國社科院財經戰略研究院研究員蔣震在接受上證報記者采訪時也表示,未來基建投資需求比較大,專項債發行應從全局出發,項目安排要注重輕重緩急,既要有穩定的還款來源,又能發揮“四兩撥千斤”的作用。