《中共佛山市南海區委佛山市南海區人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》發布 

鄉村振興戰略為抓手 打造南海改革新品牌

南海里水鎮，鄉村振興的先行地，圖為賢魯島上的南洲村，正全力打造特色鄉村游。

燦爛的鄉村花海，是南海鄉村生態的一大亮點。

嶺南特色的古村落在南海隨處可見，很多都具有很高的保護價值。

專題

核心提示：

昨天，南海區全面深化改革暨鄉村振興工作會議舉行。會上，《中共佛山市南海區委佛山市南海區人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）發布，根據該《實施意見》，南海鄉村振興的總體目標將按照“3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現根本轉變”來展開，比如說到2020年農村人居環境明顯好轉。

另外，《實施意見》還提出了6大方面的重點任務，包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興以及治理成效。將從這六大方面入手，倒逼解決南海農村現階段存在的問題。會上，佛山市委常委、南海區委書記黃志豪表示，40年前，南海的改革從農村起步，40年后，南海改革再出發還要聚焦農村。南海要以實施鄉村振興戰略為主抓手，打造改革品牌。

文、圖/鄧柱峰

深調研：

耗時5個月 調研600人 出臺系列新政

據悉，為確保吃透上級精神，出臺符合南海實際情況的鄉村振興戰略，南海進行了長達五個多月的深入調研和思考。“我們回顧了南海改革開放40年的歷史，尤其是農村改革發展歷程，認為農村占據南海的半壁江山，正是因為改革激發了農村發展活力，農村發展推動了城市發展，成就了今天的南海。”南海區委副書記李軍在解讀《實施意見》起草背景時說。

他說，在中國特色社會主義進入新時代的背景下，南海農村的治理結構、產業結構、人口結構等正發生著深刻的變化，南海面臨的最大風險是基層治理，最大阻力在村級工業園改造升級，如何創建與開放型經濟格局相適應的基層治理新格局，是南海需要深入思考的問題。

就此，南海找到了當前農村存在的短板和問題。針對這些新問題，出臺《南海區實施鄉村振興戰略工作方案》，把6大方面的思考細化成7個方面提綱、40條具體問題，深入7個鎮街、相關區直部門開展調研，拜訪知名“三農”問題專家黨國英、劉憲法等，拜會12位南海“本土農村專家”、聽取了村（社區）干部群眾代表意見，并赴北京、上海、江蘇等先發地區學習借鑒經驗，累積受訪調研人員超過600人次。

經過5個多月的密集調研、深入思考和反復論證，提出了鄉村振興“1+6+X”的系列政策框架體系，并組織有關部門起草相關政策文件。其中“1”為鄉村振興主文件，即《實施意見》，“6”為推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興、治理有效等6大工作方面的任務；X為系列配套文件，目前為55份，其中產業振興10份、人才振興4份、文化振興4份、生態振興4份、組織振興25份、治理有效6份、其它2份。

抓重點：

產業、人才、文化、生態、組織齊振興

據悉，《實施意見》由三部分組成，第一部分是總體要求；第二部分是實施鄉村振興6大方面重點任務，即鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興和治理有效;第三部分是堅持和完善黨對“三農”工作的領導。

產業振興方面，《實施意見》提出加快推進農業產業化和推進農村土地制度改革的同時，重點推進村級工業園綜合整治提升，推動村級工業園大面積連片改造，探索不同土地性質、征用或租用等使用方式進行土地整備，鼓勵產業用房、租賃住房、商業地產等連片混合開發。2020年基本完成總面積11.95平方公里的村級工業園綜合提升任務。2027年，60個村級工業園改造提升試點項目基本完成，連片改造開發促使村級工業園面貌全面升級,工業園創新產業集群基本形成。

人才振興方面，以農村黨員干部培養提升為重心，抓好經濟社黨組織書記和社長隊伍的建設管理，力爭到2020年經濟社社長的黨員比例達到30%；文化振興方面，以煥發鄉村文明新氣象為目的，爭取5年內實現全區每1.5萬人就擁有一個小型圖書館的建設目標，到2020年，南海區村（社區）文明建設整體達到較高水平，全區所有行政村100%參與文明村創建，全區文明村鎮覆蓋率達98%以上。

生態振興方面，以人居環境綜合整治為抓手，以農村水環境治理為主攻方向，持續推進農村突出環境問題綜合治理。2020年底前，全區80%以上行政村建有污水處理設施，2021年年底前，實現全區村莊污水處理全覆蓋。2027年全部行政村達到美麗宜居村以上標準。組織振興方面，以完善農村基層治理體系為核心，深化“政經分開”改革，理順農村黨組織、自治組織、集體經濟組織、村務監督委員會、公共服務中心等基層組織關系，到2020年，基本形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的城鄉社區治理體制。

總體目標——

到2020年，鄉村振興取得重大進展，制度框架和政策體系基本形成，城鄉融合發展體制機制初步建立，美麗宜居鄉村建設扎實推進，農村人居環境明顯好轉；

到2022年，鄉村振興取得顯著成效，城鄉融合發展體制機制基本健全，現代鄉村治理體系基本建立，生態宜居美麗鄉村建設取得重大成果；

到2027年，鄉村振興取得戰略性成果，率先基本實現農業農村現代化和治理能力現代化。農村居民人均可支配收入力爭超6萬元，城鄉居民收入差距控制在2：1以內，共同富裕邁出堅實步伐；

到2035年，鄉村振興取得決定性進展；

到2050年，鄉村全面振興。

黃志豪：

重振改革精神 開創南海新局面

會上，佛山市委常委、南海區委書記黃志豪表示，大會的目的是希望南海的單位、企業、村居凝聚改革共識，重振改革精神，開創新時代南海工作新局面。

他首先要求大家能夠傳承南海改革創新的寶貴品質，勇立改革潮頭，一代接著一代扛起沉甸甸的改革重任，探索出一條以問題倒逼改革、以改革推動發展的路子。

其次，他寄語大家能夠成就新時代南海改革的品牌，“40年前，南海的改革從農村起步；40年后，南海改革再出發還要聚焦農村。當前，農村依然是南海高質量發展中最明顯的短板，是現代化建設最薄弱的環節，也是問題矛盾糾紛最集中的領域。”

他要求大家要進一步提高政治站位，從粵港澳大灣區的全局角度思考南海的定位和方向，以實施鄉村振興戰略為主抓手，打造改革品牌。

最后，他希望大家首先要落實黨委主體責任，其次強化改革擔當精神，進而激發基層改革活力，做到狠抓改革任務落地，最后營造出濃厚的改革氛圍。