今年1月至5月,156個國家高新區營業收入同比增長8.13%

今年以來,國家高新區經濟發展持續穩中向好,質量、效益同步提升,實現了由要素驅動、投資驅動為主向更多依靠創新驅動轉變,發展環境和國際競爭力不斷提高。目前,國家高新區已成為我國創新增長極,在創新驅動和轉型發展中發揮著越來越重要的作用

國家高新區在支撐國民經濟平穩健康發展、促進新舊動能接續轉換方面,起到了不可替代的重要作用。“進入2018年,國家高新區經濟繼續保持穩中有進、穩中向好的勢頭。”科技部火炬中心主任張志宏說。

目前我國共有168家國家級高新區,其中12家是今年新批準的,可以與去年數據相對比的是156家。據統計,今年1月至5月,156個國家高新區共實現營業收入12.35萬億元,同比增長8.13%;新注冊企業數13.6萬家,同比增長25.3%;出口13719億元,占全國貨物和服務出口總額的22.3%。

新動力

從增數量到提質量

發展動力的轉換,是國家高新區的一大新趨勢。

國家高新區堅持以創新為第一動力,正在由“量”的增長向更加注重“質”的提升轉變。“國家高新區在經濟發展持續穩中向好的同時,質量、效益同步提升,實現了由要素驅動、投資驅動為主向更多依靠創新驅動的轉變。”張志宏介紹,以杭州高新區為例,近5年固定資產投資平均增長僅0.5%,而GDP實現了年均增長9.4%,一般公共預算收入年均增長17.4%,體現了更高質量、更有效益的發展。

在高新區,新動力帶來了新產業的蓬勃發展。

武漢東湖新技術開發區黨工委副書記、管委會主任劉子清介紹,高新區正加快建設光電國家研究中心、國家信息光電子創新中心、國家存儲器產業創新中心等重大創新平臺,去年投入科研經費超過150億元,其中企業研發投入超過100億元,提升了關鍵核心技術創新能力。東湖高新區目前培育形成了以光電子信息、生命健康等五大千億級產業為主導,集成電路和新型顯示、數字經濟兩大新興領域蓬勃發展的“5+2”產業體系。其中,光通信產業優勢進一步加強,是我國最大的光纖光纜、光電器件生產基地和最大的光通信技術研發基地;激光產業市場占有率國內領先,是全國三大激光研發和產業基地之一。“去年,光電子信息產業科工貿總收入超過5500億元,‘芯—屏—端—網’萬億光電子信息產業集群雛形初顯。”劉子清說。

新動力不僅體現在產業發展上,也體現在發展理念上。國家高新區積極踐行新發展理念,正在由單純發展產業向更加注重科技、經濟和社會全面協調可持續發展轉變。

“紫竹高新區從2002年建園之初,就確定了走高端的主基調和‘產城融合’的發展路線圖,以‘生態、人文、科技’的先進建城理念指導發展,打造了一個高情感、深黏度的科技城。”上海紫竹高新區投資總監劉宇鋒用3個密度來說明在新發展理念下紫竹高新區所形成的創新驅動優勢,“從經濟密度看,紫竹高新區稅收產出強度為3894萬元每公頃,是上海市平均水平的2倍多;從人才密度看,高新區碩士學歷以上占比超過20%,達到國際一流水平;從科技密度看,高新區內萬人專利擁有量在1000件左右,遠超上海平均水平”。

新優勢

從硬投入到軟環境

發展優勢的轉變,是國家高新區的另一大新趨勢。

國家高新區不斷塑造新的發展優勢,由以土地出讓、優惠政策為主向更加注重改革和營造創新創業生態轉變。張志宏介紹,近幾年國家高新區依托良好的創新創業生態,新注冊企業和高成長企業快速增長,新技術、新產業、新模式、新業態在國家高新區內不斷涌現,國家高新區內瞪羚企業從2014年的1542家增長到目前的2576家。

一批高新區深化體制機制改革,激發了創新創業的積極性。

濟南市委常委、濟南高新區黨工委書記、管委會主任王宏志介紹,濟南高新區通過改革構建了簡潔高效的政務生態。“行政管理體系實施‘大部門制’,將原有30多個部門整合為17個。以‘放管服’改革為核心,做好‘證照分離’改革試點,完善多證合一、容缺受理、‘多評合一’等審批機制。實施流程再造、壓縮審批時限,探索出‘十天辦結制’‘落地即開工’經驗。”通過改革,濟南高新區釋放了巨大的紅利。今年以來,全區新成立市場主體4396戶,同比增長37.8%。

發展優勢的轉變,體現了國家高新區投入重點的轉換——從過去以“硬投入”為主,向現在更加注重打造“軟環境”轉變。國家高新區的商貿、醫療、交通、教育等城市配套功能不斷改進,逐步建立起政府、企業、社會的多元化、高效率投入體系,吸引世界一流的人才、技術、資本、研發機構等創新要素在高新區內聚集。

“我們正在優化城市功能品質,深化產城融合,營造一流創新生態和營商環境。”成都高新區管委會副主任繆曉波介紹,成都高新區規劃區級綠道270公里,慢行系統700公里,正加快塑造高新區的宜居宜人屬性;深入推進“互聯網+政務服務”,利用人工智能、云計算等信息技術手段,打造市民服務網絡平臺;建立人才服務一卡通制度,在落戶、入學、醫療、住房、居留和出入境證件申請等方面提供一站式服務。2017年,高新區吸引創新創業人才創辦企業1687家。

新資源

從自我發展到全球整合

資源整合的國際化程度不斷提升,也是國家高新區的發展新趨勢。

近年來,國家高新區通過在海外設立研發機構、跨國并購、建立國際研發戰略聯盟、海外孵化器、創新中心、海外產業園等方式,在全球范圍獲取和整合創新資源。截至2017年底,國家高新區企業共設立境外研發機構994家。

“國家高新區不斷提升國際競爭力,正在由自我發展向更加注重整合利用全球創新資源轉變。中關村在硅谷、以色列,上海張江在波士頓等地均建立了創新中心,深圳高新區規劃建設10個海外科技創新中心。”張志宏說。

中關村管委會副主任翁啟文介紹,中關村已成為擴大開放的“橋頭堡”。中關村立足北京、輻射全國,其技術合同成交額約占全國三分之一,近80%輻射到京外地區。中關村聚集了300多家跨國公司地區總部或研發中心,外籍從業人員總數近萬人,留學歸國人員3萬多人,“千人計劃”專家1343人,占全國19%。中關村管委會在硅谷等地設立了10個海外聯絡處,中關村企業在海外設立研發中心或分支機構近千家。

“中關村的國際影響力不斷提升,已成為鏈接全球創新網絡的重要節點和國際知名的創新創業活躍區。”翁啟文說。

深圳高新區的開放創新局面也在持續深化。深圳市科創委主任梁永生說,“深圳通過充分發揮經濟特區開放優勢,努力在全球范圍集聚配置創新資源,在更高層次上參與全球科技合作競爭”。

據悉,深圳在全球設立了7個海外創新中心;深圳國際科技商務平臺引進35個國家和地區的48家境外機構;“深港創新圈”建設持續深入,深港合作取得了良好的成效;深圳高新區在大學、人才等創新資源稀缺的條件下,通過搭建虛擬大學園、留學生創業園、創投廣場等公共平臺,吸引了全球創新資源,極大彌補了深圳高新區區域創新體系的短板。

“高新區已成為我國創新增長極,在創新驅動和轉型發展中發揮著越來越重要的作用。”科技部高新司副司長曹國英表示,“高新區是思想活躍區,未來發展要繼續保持活躍”。(記者  佘惠敏)