“沒有赤字增加的積極財政政策就是耍流氓”“應(yīng)實行真正意義的減稅”“應(yīng)以財政資金向國有金融機構(gòu)注資”……央行研究局局長徐忠7月13日發(fā)文表達出來的諸多觀點引發(fā)了各界人士熱議。7月18日晚間，財政部直屬研究機構(gòu)中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希在其個人微博上發(fā)聲，對徐忠提出的多個觀點進行了回應(yīng)。

劉尚希在微博上表示，履行國有金融資本的出資人職責(zé)，不等于注資人職責(zé)，主要是維護國家所有者權(quán)益，優(yōu)化國有金融資本宏觀布局，促進國家金融穩(wěn)定，維護金融安全。金融機構(gòu)現(xiàn)在都是混合所有制。有多個股東，也就是有多個出資人。國家對金融機構(gòu)是增資，還是減資，要從金融穩(wěn)定，防范公共風(fēng)險以及宏觀金融效率來考慮。

微博@劉尚希 截圖

劉尚希還在微博中稱，對減稅與稅收快速增長迷惑不解，主要還是對減稅的政策含義理解有誤?？蓮娜缦鹿絹矸治觯憾愂?稅基×稅率。減稅主要是針對稅率的操作，各種優(yōu)惠、降法定稅率、擴大扣除抵免等。而稅基取決于經(jīng)濟發(fā)展狀況，增值稅的稅基是增加值，企業(yè)所得稅的稅基是利潤，個稅稅基是居民收入，等等。當(dāng)稅率下降速度小于稅基擴展速度時，就會出現(xiàn)減稅的同時，稅收也在增長。但這并不表明減稅是假的。以稅收增長批評不是真減稅，顯然錯了。

在同日晚間但稍早時候發(fā)的一條微博中，劉尚希談了另外兩個問題。關(guān)于赤字財政問題劉尚希稱，當(dāng)前面臨的主要是結(jié)構(gòu)性問題，再用解決總量問題的赤字政策思路是刻舟求劍。方向不對。

另一個是關(guān)于地方債務(wù)問題。劉尚希表示，地方債問題是國家治理結(jié)構(gòu)不完善的反映，也是地方治理結(jié)構(gòu)存在缺失的集中表現(xiàn)。作為治理工具的預(yù)算，法律權(quán)威性不足，既難以約束國企，更不能約束政府。預(yù)算是治理工具，而財政部門則不是，它是不可能約束政府的。這導(dǎo)致了國企的高杠杠、金融機構(gòu)的道德風(fēng)險和地方債風(fēng)險問題。自然，具有法律性質(zhì)的預(yù)算也無法約束作為政府機構(gòu)的央行。財央都應(yīng)納入治理結(jié)構(gòu)和法治框架之中。我國治理現(xiàn)代化任重道遠。

在徐忠上周五所撰的文章中，正好有四個觀點可以與劉尚希作為對照。徐忠稱，1.履行好出資人職責(zé)關(guān)鍵是做好兩項工作，其中一項便是要充實國有金融機構(gòu)的資本金；2.近幾年的減稅降費規(guī)模超萬億元，但這兩年的財政收入增速一直高于GDP的增速，單位GDP承擔(dān)的財政收入增加了；3.沒有赤字增加的積極財政政策就是耍流氓；4.金融機構(gòu)的杠桿是被動加起來的，是地方政府和國有企業(yè)規(guī)模擴張、杠桿率攀升的結(jié)果。

值得注意的是，7月18日出版的《經(jīng)濟參考報》刊發(fā)了劉尚希撰寫的《不確定性條件下的積極財政政策如何作為》。劉尚希在該文中指出，積極財政政策的作用不是“大水漫灌”，而是精準施策、積極有效。