民革中央 關于推動“僵尸企業”依法退市的提案

清理“僵尸企業”作為實現“去產能、調結構”工作目標的一項重要任務，正凸顯其重要意義。然而現實中，一些產品結構不合理、經營管理不善、已屆破產條件的市場主體，卻并未及時實現轉型升級或退出市場。

建議

重新定位公共法律服務職能。建議由專門行政管理職能部門負責為企業退市提供公共法律服務職能。

完善企業行政監管與稅費制度。加強對企業規范經營的常規性監管，關注企業財務變動與償債能力評估。

完善退市相關的社會保障制度。成立專門的“破產職工安置服務”機構，設立專項“企業破產國家保險基金”，行政部門還應制定針對破產企業職工再就業的專門優惠政策。

民盟中央 關于深化科技評價體系改革 促進創新型國家建設的提案

科技評價是實施創新驅動發展戰略的基礎性工作，也是實體經濟得以發展的重要保障。當前，我國科技評價體系存在科技評價不公平、不公開、不公正、不準確的情況。

建議

落地分類評價體系，最大限度實現公平。根據學科、研究領域的不同，開發多樣化評價指標。

依托“科技身份證”，評價方可以直觀地看到參評人員信息，完成科技評價;還可以分階段公布評選進度，適度延長評價結果的公示期，實現評選流程的全社會參與監督。

加強過程管理，建立“過程——結果”循環反饋機制。科技評價不僅強調結果，還要強調過程。

民建中央 關于切實降低實體經濟負擔的提案

一些實體經濟企業稅費成本并沒有明顯降低，甚至還出現個別行業企業稅費成本不降反增的現象，企業的獲得感有待加強。企業現行稅費標準仍然較高，部分稅費減負政策落實不到位，中小微企業融資成本高問題仍未解決。

建議

規范、簡化稅費體系，降低制度性稅費率。

落實國家各項降低稅費政策時，明確責任主體，對框架性條款形成指導性意見。切實做到“涉企收費進清單，清單之外無收費”。

對到外地施工的企業，國家統一制定附加稅費標準。企業在施工地已經繳納所得稅的，回原籍后允許抵扣相關稅收。加大結構性減稅力度，增加可抵扣成本類型。

民進中央 關于緩解制造業技能人才短缺問題的提案

校企合作、產教融合的現代職業教育是制造業技能型人才供給的主渠道。但目前，技能勞動者供給與需求相矛盾，難以實現產業與職教共同發展。主要問題有：技能人才的培養缺乏統籌協調，行業企業與技能人才培養脫節等。

建議

改革國家職業教育管理體制頂層設計，設立“國家技能人才發展領導小組”的強機制，取代“職業教育工作部際聯席會議制度”的弱機制。

鼓勵行業企業參與，釋放多元辦學主體積極性。鼓勵企業或企業聯合體獨立舉辦職業院校。

改革現行勞動人事制度，提高技能型勞動在一次分配中的比重。

農工黨中央 關于規范實體企業持股金融機構的提案

最近幾年，一些實體企業大舉進入金融行業。一些實體企業通過委托他人或接受他人委托持有金融機構股權，以不正當手段超比例持有金融機構股權。實體企業把金融機構變成了自身的融資平臺，將影響金融安全和公平的市場秩序。

建議

著眼于金融風險的防范以及金融市場的長期健康發展，應該在政策上盡快明確，今后不再允許實體企業控股金融機構，尤其是銀行和壽險兩類金融機構。

對于現有的實體企業參股的金融機構，如果單一機構持股超過一定比例的，在公司治理和內控機制上要做出規定，有效防范利益沖突和道德風險。

致公黨中央 關于助推現代學徒制，培育新型工匠人才的提案

推行現代學徒制仍然存在著一些亟待解決的困難和問題，主要表現在：學校教學成本高，管理難度大;企業效益不明朗，參與熱情不高;學生與家長對教學質量有疑慮;師徒關系復雜，容易產生矛盾;教學評價體系尚未確立，教育成效較難評估。

建議

完善法規制度，明確各方權責。及時制定相應的法律法規，在《職業教育法》里明確學校、企業、師徒的權利和義務，保證各方的合法權利和法律約束，著重解決學校和企業管理風險、企業經濟效益維護、師徒權益保障等問題。

強化體系建設，加大監管力度。建立教學質量標準及監控評價體系、學生質量評價體系，提高現代學徒制辦學水平。

九三學社中央 關于進一步推進我國職業教育發展的提案

我國已初步形成了世界上規模最大且門類齊全的職業教育體系，但是，九三學社中央在調研中發現，我國職業教育仍然存在突出的問題。包括社會認同度依然較低，校企合作流于形式，技能大賽“有點無面”“應賽教育”。

建議

引領風尚，提升職教社會認同度，大力倡導“工匠精神”，營造勞動最光榮、技能寶貴的時代風尚。

多方發力，創新校企合作模式。相關部門也應盡快落實、完善、拓展對參與校企合作企業的稅收優惠政策，提升吸引力。

點面結合，改變技能大賽“有點無面”的現狀，實現高素質技能型人才素養、技能兩翼齊飛。

臺盟中央 關于降低實體經濟稅負成本的提案

2014年以來，我國出臺了大量的結構性減稅措施，各省也陸續建立收費目錄清單制度，亂收費、亂罰款、亂攤派問題得到一定程度的遏制，企業稅費負擔有所減輕，但實體經濟企業稅費負擔總體偏重的問題仍然一定程度存在。

建議

降低企業的貨物與勞務稅收負擔。適當減少稅率檔次，進一步調整增值稅起征點，明確應稅項目和免稅項目。

實施普惠性降稅，將現有小型微利企業減半征收所得稅政策擴展到年所得稅納稅額在30萬至50萬元的中小企業。對企業新購進的用于替代勞動力的設備給予加速折舊企業所得稅優惠政策。