晉江人華宇錚瑩集團總經(jīng)理蘇成喻最近有件煩心事。

隨著企業(yè)規(guī)模的擴大,新的基建項目即將上馬。如果按照慣常經(jīng)驗,從設立到發(fā)放施工許可證,大概需要33個環(huán)節(jié)240多個工作日。

圖來自東南網(wǎng) 施清涼 攝

市場機會稍縱即逝,如果整個程序走下來,企業(yè)肯定會錯失最佳時機。蘇成喻顯然有點著急,怎么辦?

6月13日,“晉江經(jīng)驗”中央媒體采訪團來到福建晉江市行政服務中心時,蘇成喻一臉笑容地告訴記者,沒想到他的問題這么容易就解決了。“抱著試試看的心態(tài),我咨詢有關(guān)審批部門,本想反映問題,誰知工作人員告訴我,服務職能改革后,現(xiàn)在整個流程只需37個工作日了。”

提交申請那天,蘇成喻專門在行政服務中心的反饋意見表上,鄭重寫上“非常滿意”四個字。這亦是“非常滿意”的眾多民營企業(yè)之一,更是對晉江政府創(chuàng)新服務促發(fā)展的手動點贊。

2016年3月4日,習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)委員時,第一次用“親”和“清”兩個字精辟概括并系統(tǒng)闡述了新型政商關(guān)系。

黨的十九大報告強調(diào):要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

“其實,習總書記在福建工作的時候,就對政商關(guān)系有過清晰的界定。”既是“晉江經(jīng)驗”的見證者也是實踐者,晉江市委書記劉文儒介紹說,當時,習近平多次與企業(yè)家座談,傾聽企業(yè)家的心聲,關(guān)心企業(yè)家成長,提出干部要與企業(yè)家建立“君子之交”的關(guān)系,成為事業(yè)上的“諍友”。

后來,在習總書記總結(jié)“晉江經(jīng)驗”的“六個始終堅持”和“正確處理五個關(guān)系”中,就專門提出“始終堅持和加強政府對市場經(jīng)濟的引導和服務”和“處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與建設新型服務型政府之間的關(guān)系”。

從1家到46家

——“引路人”、“推車手”、“服務員”的威力

1998年,香港回歸伊始,亞洲金融危機爆發(fā),金融和資本市場一片風聲鶴唳。

此時,在港島東北方向的晉江,素有“閩商教父之稱”的許連捷反其道而行之,做了件轟動一時的“大事”———帶領(lǐng)恒安集團赴港成功上市,成為內(nèi)地第一個在香港上市的民營企業(yè)。

這場“借船出海”,釋放了晉江經(jīng)濟開始尋求向外突破的強烈信號,對于當時晉江實業(yè)界的影響,可想而知。

20年后的今天,盡管恒安集團上市所獲得的更大發(fā)展動力有目共睹,但當時恒安之后,從1到2的進展一直處于停滯狀態(tài)。

福建鳳竹環(huán)保有限公司總經(jīng)理李明鋒記得,當時鳳竹集團在父親李春興的掌舵下,也正在尋求更大發(fā)展。得知恒安上市的消息后,父親開始關(guān)注“資本市場”這一當時在中國還稍顯陌生的領(lǐng)域,但似乎也僅限于“關(guān)注”而已。

恒安上市后的第三年,晉江市政府終于“坐不住”了。

2001年初,借著國家推進國企股份制改革之際,晉江在福建率先成立企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組辦公室。怕企業(yè)家因為“不了解”而“不接受”,市里組織有關(guān)部門專門推出包含品牌經(jīng)營和資本運營兩部分的“雙翼計劃”培訓班,由當時的晉江市長給企業(yè)家逐一打電話動員參加培訓,隨后企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組辦公室再持續(xù)上門跟進“做工作”,可謂用心良苦。

當時,尚在讀書的李明鋒已經(jīng)不記得這些政府部門工作人員,經(jīng)常與父親促膝長談的具體內(nèi)容,只記得他們的身影,一次又一次出現(xiàn)在家中。

沒隔多久,晉江市政府的新“動作”不再停留在動員上,針對企業(yè)改制上市制定了一系列引導扶持措施。

就在一來二去中,3年后,也就是2004年4月,鳳竹紡織在上海證券交易所上市,成為晉江第一家在A股上市的公司。

至此,隨著綜合效應的體現(xiàn),越來越多的晉江企業(yè)加入上市籌備工作中。

20年后的今天,晉江上市企業(yè)已經(jīng)完成了從1家到46家的“裂變”,并且這變化帶來的影響幾乎無所不在。

而直接引導推動這場裂變的晉江市政府,一直在根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展進行著自我改革,并追求著改革的連續(xù)性和增量性,從不因領(lǐng)導人的變化而發(fā)生政策上的重大調(diào)整。用劉文儒的話說,一屆為一屆打基礎,一年為一年添后勁,在“引路人”、“推車手”和“服務員”的三重角色定位中,毫不動搖地鼓勵、支持、引導民營企業(yè)發(fā)展。

石墨烯來到晉江

——“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”的魅力

在晉江的經(jīng)濟格局中,有一個顯著特點是“堅守實體”,按劉文儒的話說,這是晉江的“看家寶”。而在實體經(jīng)濟中,像華宇錚瑩這樣的民營企業(yè)可謂“十分天下有其九”,這也是晉江最大的特色。

多少年來,大力發(fā)展民營企業(yè)帶動本地經(jīng)濟社會全面發(fā)展,是晉江政府和企業(yè)的共識。在全力為民營經(jīng)濟保駕護航中,當?shù)卣冀K秉持既不“越位”,又不“缺位”“錯位”或“不到位”,在依法依規(guī)、不貪不占前提下,坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往,大膽為企業(yè)發(fā)展松綁、為投資者增利,充分激發(fā)和保護企業(yè)家精神,用實踐為“親”“清”政商關(guān)系,提供一份值得反復回味的晉江樣本。

石墨烯是迄今為止世界上已知材料中最薄、強度最大的材料,在材料學、微納加工、能源、生物醫(yī)學和藥物傳遞等方面具有重要的應用前景,被認為是一種未來革命性的神奇材料。

許志,國家千人計劃專家,是福建海峽石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的學術(shù)帶頭人。他說,石墨烯來到晉江既是偶然也是必然。

幾年前,他帶著項目去了國內(nèi)的幾座城市,但這些地方的領(lǐng)導對石墨烯的應用未來半信半疑并婉拒。當來到晉江,市領(lǐng)導聽完他的介紹并獲知國內(nèi)應用還不多后當即拍板———干。

其實,晉江的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和雄厚的工業(yè)基礎也吸引了許志。

2017年的一個晚上,已經(jīng)10點多了,許志電話突然響起,來電的居然是晉江市長。“他讓我和他一起去見菲律賓的大使,準備把我的研究成果推廣到菲律賓。”徐志有點不可思議地說。

更讓他感動的是,項目落戶不到一年時間,晉江市政府就“說到做到”,向他兌現(xiàn)了各項承諾,如200萬元的科研啟動資金、80萬元的購房補貼,還有每月1萬元的工資補貼,甚至,還幫他這位美籍華人辦了醫(yī)保。“我現(xiàn)在已經(jīng)在晉江安了家,還把父母也接過來了。”許志高興地介紹說。

“說到做到”,這是晉江企業(yè)家們接受采訪時,對地方政府評價使用最多的一個詞。而與之并列的其實是“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”這十六個字。

中國社會科學院社會學所副所長王春光關(guān)注研究“晉江經(jīng)驗”長達30年,在他看來,地方政府對民營企業(yè)一以貫之的支持和引導,說明他們對晉江發(fā)展過程中形成的基本經(jīng)驗和做法有著高度共識,也說明他們在決策中對企業(yè)、社會的要求給予了充分考慮、尊重和回應。

作為“成效”亦或算是一種“回應”,踐行“晉江經(jīng)驗”17年來,晉江各類市場活力被全面激發(fā)。目前全市市場主體超過16萬戶,產(chǎn)值超億元企業(yè)達822家,并形成紡織服裝、制鞋兩個超千億元和食品飲料等5個超百億元產(chǎn)業(yè)集群。

值得一提的是,這些龍頭企業(yè)無論如何“聲名遠播”,卻都把稱之為“根”的總部,留在了晉江這片芳華之地。

從“進法院”到“上茶桌”

———“有所為而有所不為”的魔力

在找“市場”還是找“市長”的經(jīng)典問題中,蘇成喻還沒來得及找,問題就解決了;李春興只顧找“市場”,“市長”卻主動找上門來;許志找“市長”,也找到了“市場”。在晉江陳埭,這里還有另外一種選擇。

“你的塑料米質(zhì)量有問題,做出的鞋子泛黃,我憑什么要收貨?”“給你們供貨1年多了,現(xiàn)在才說不符合要求,你們這純粹是找借口想吞我的貨款。”陳埭商會二樓會議室里,某鞋業(yè)公司負責人和供貨商兩人正吵得劍拔弩張,根本顧不上喝茶。

陳埭其實是晉江排名第一的經(jīng)濟大鎮(zhèn),也是福建省首個“億元鎮(zhèn)”。這里是全國最大的休閑運動鞋制造基地,全鎮(zhèn)各類企業(yè)達4000多家。然而繁榮背后,也有隱憂,隨著企業(yè)和產(chǎn)業(yè)逐漸做大做強,經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁,貿(mào)易摩擦在所難免。

有摩擦時,陳埭商會常務副會長李海庭經(jīng)常被拉去“評評理”。“說白了,去了法院,就有輸有贏。大家都在這個市場上做生意,之前也都是合作伙伴或者朋友,不到萬不得已都不愿意‘撕破臉’。”李海庭解釋說。

其實“塑料米”這樁典型的質(zhì)量糾紛,此前雙方已經(jīng)鬧到法院,但難點在于,“塑料米”目前還沒有明確的國家標準和行業(yè)標準,負責審理的法官也吃不準。

李海庭是當?shù)匦瑯I(yè)頗有聲望的企業(yè)家,他一開口,雙方都不吭聲了。“你們成交的那一年,塑料米的價格基本在每噸1萬元到5000元之間。你用每噸6000元的價格能買到什么品級的塑料米,應該心里有數(shù)吧?”李海庭對一方說,然后又轉(zhuǎn)向另一方,“合格的塑料米耐黃變色牢度是4.0,你的色牢度只有3.6,出現(xiàn)黃變,能說你沒責任?按行規(guī),可以扣掉你1/4的貨款。”

最后,雙方順利達成調(diào)解協(xié)議,鞋業(yè)公司分批支付給供貨商剩余貨款115萬元。

當三雙手握在一起,三個人終于可以坐下來真正地“喝喝茶”時,最高興的莫過于李海庭。此時,既是企業(yè)家又是商會副會長的李海庭,其實還有第三個“正式”身份——陳埭商會商務調(diào)解委員會常務副主任。

2010年12月,在地方有關(guān)部門的支持下,陳埭商會吸收傳統(tǒng)調(diào)解文化、借鑒現(xiàn)代調(diào)解經(jīng)驗,主動融入社會管理創(chuàng)新,掛牌成立全國首個在商務領(lǐng)域開展調(diào)解工作的專業(yè)機構(gòu)——陳埭商會商務人民調(diào)解委員會(下稱“調(diào)委會”),開啟頗具地方特色的“茶桌調(diào)解”模式。

跟李海庭一樣,調(diào)委會里的商事調(diào)解員也都來自當?shù)丶徔椃b業(yè)、制鞋業(yè)等領(lǐng)域的行家里手,借助其業(yè)內(nèi)經(jīng)驗、行業(yè)威望和社會地位,往往讓調(diào)解工作迅速打開局面,提高了調(diào)解的精準性、服務性和成功率。

調(diào)委會成立后,更多的商事糾紛就是在這樣的茶桌上“消化”掉了。截至目前,調(diào)委會共受理經(jīng)濟糾紛1562件,總金額約36億元。

不僅如此,調(diào)委會在解決商事糾紛的同時,還發(fā)揮了改善和優(yōu)化本行業(yè)發(fā)展環(huán)境的功效。2015年,泉州市政府出臺了《關(guān)于促進紡織鞋服行業(yè)健康發(fā)展若干措施》,這件當年政府的“一號文件”,正是調(diào)委會在紡織鞋帽服裝領(lǐng)域企業(yè)的頻繁糾紛中,發(fā)現(xiàn)當中存在的聯(lián)保風險、信貸風險和連鎖風險等問題,而后著力推動政府出臺了相應措施。

這是調(diào)委會的成員們所沒有想到的,但這絕對是地方政府在“放權(quán)”給商會時,就已經(jīng)在期待的效果。

“只要企業(yè)遇到發(fā)展上的困難,我們一定窮盡所能幫他們。如果這些問題是我們幫不了的,那我們也會拍拍他的肩膀,真誠地道一聲,加油!”對于政府與企業(yè)的關(guān)系,劉文儒說出這樣一句掏心窩的話。