6月28日,浙江省省委書記、省長先后在省政協報送的《城鄉生活垃圾分類處理專項集體民主監督的階段性報告》上作出批示,要求分管副省長和相關廳局對建議予以重視。這一批示,無疑給參與垃圾分類專項集體民主監督的省、市、區三級政協委員們打了一針興奮劑,消息迅速在委員當中傳播。“我們的民主監督是很有效果的,是很給力的。將更加努力助推黨委、政府打好污染防治攻堅戰。”省政協人口資源環境委員會副主任陳煥昌說出了大多數人的心聲。

資料圖 新華網

自浙江省委、省政府發出“五水共治”號召,以環境整治倒逼經濟轉型升級,農村和城市的生態面貌推陳出新,青山環抱、綠水長流逐漸成為浙江省的環境標簽。

環境變好了,如何保持不反復?省委、省政府抓住垃圾處理這個事關群眾利益的“關鍵小事”,在農村推行“分類減量、源頭追溯、定點投放、集中處理”的生活垃圾處理模式。2016年12月,習近平總書記在專題聽取浙江關于推行垃圾分類的匯報后,強調要總結浙江經驗,在全國推行垃圾分類制度。2018年4月,浙江省政協全面啟動三級政協聯動專項集體民主監督,號召省、市、縣三級政協組織及政協委員全員參與。25835名浙江省、市、縣三級政協委員匯集而成的一股政協力量,正令之江大地掀起一場綠色“風暴”。

用政協的方式參與“關鍵小事”

4月4日,在專項集體民主監督的啟動會上,浙江省政協主席葛慧君向全省發出號召:“我們各級政協委員要踴躍在監督工作中唱主角,自覺當好助推城鄉生活垃圾分類處理的宣傳員、戰斗員、監督員、信息員和示范員。”從省到市、再到縣,政協民主監督貫通到底,11個地市政協隨即召開民主監督動員會,89個縣(市、區)政協紛紛制定實施方案,全省兩萬余名政協委員全員參與。

在金華,政協委員中間流行著一份“神奇”表格,在上面打打鉤,就能摸清一個村的垃圾分類情況。這個表格是依托“一村一委員”機制制定的農村生活垃圾查訪明細表,整張表格設計成“五看五問”,每一看每一問又細化成若干問題。正如金華市政協委員姜蘇婕說:“明細表將專業問題非專業化,使政協委員們能更高效、精準開展民主監督。”憑借明細表,委員只用一個月就摸清了金華全市4000多個村莊的垃圾分類情況。

在杭州,委員們將監督工作歸納為“七個一”,每輪監督至少包含一個社區(村莊)、一次監督座談會、一項專門調研、一套問題照片、一份建議、一份民主監督報告和一份考核臺賬。在寧波,這項工作被制度化為信息反饋制度、工作交流制度、辦公室例會制度、工作聯席會議制度、聯絡員制度等五項制度。在臺州臨海市,349名省、市、縣(市、區)政協委員分赴19個鎮(街道)1000多個村(社區)開展“百千”民主監督行動。在紹興嵊州市,定向監督和全域監督同時發力,270名三級政協委員及21個鄉鎮(街道)工作委對481個村(社區)開展明察暗訪。

在市、縣政協民主監督如火如荼之時,省政協民主監督小組也奔波于浙江農村和城市。啟動會后,由省政協副主席周國輝帶領省民主監督小組立即奔赴各地開展監督調研,看源頭分類、看垃圾收運、看末端處置、看資源回收、看制度宣傳;問農戶或居民、問分揀員、問村干部或社區干部、問鄉鎮(街道)領導、問部門分管領導。

一手抓經驗,一手找問題

政協委員不放過任何一個好經驗好做法,也對存在問題抓住要點提出質疑。

在臺州市椒江區葭沚街道水門村,委員看到一池黑色幼蟲不斷吞食餐廚垃圾。“這是黑水虻,能24小時吞食餐廚垃圾,自身養肥后可以作為飼料,排出的蟲糞可作為高級有機肥原料。”從工作人員的介紹中,委員了解到利用黑水虻技術是目前處理餐廚垃圾的一條創新途徑。陳煥昌委員對此興趣極大,提出要對項目可行性作全面鑒定,走市場化道路。

在麗水,委員考察到建在山上的堆肥房由于運輸成本高,堆肥房常常“吃不飽”。同時,可腐爛垃圾經堆肥房發酵制成的有機肥僅屬于原腐品,還不屬于國家標準的有機肥,不能推廣使用。葉碎高委員認為要結合實際,盡快形成堆肥處理模式可落地、可實施的有效技術導則,加快出臺可腐爛垃圾發酵為原腐品的相關標準。張敏委員認為規劃要科學,合理布局農村生活垃圾中轉站及垃圾分類處理資源化站點,保證站點覆蓋范圍最優化,設施設備效益最大化。委員一路行來,發現全省各地已形成太陽能堆肥處理、微生物發酵處理、清潔焚燒和微家畜蠕蟲反應器技術等垃圾處理模式,已成功試點“虎哥回收”、濱和環境、聯運環境等第三方垃圾處理服務形式。

如何去粗取精,走出適合本地實情的垃圾分類處理路子,是當地需要摸索思考的問題,也是政協委員進一步調研和提出對策的方向。

委員爭當“帶頭人”

在基層政協,有這么一批“帶頭人”,他們身兼政協委員身份,主動融入“一線”實際工作,爭做垃圾分類的宣傳員、示范員。

衢州龍游縣政協委員汪霄旻聽說今年要圍繞垃圾分類處理開展省市縣三級政協聯動專項集體民主監督,很是興奮,一有時間就到村鎮走訪調研,參與農戶源頭分類檢查,聽取基層干部意見建議,提煉村級組織及群眾的實踐新方法、好經驗。她認為,“農戶源頭分類是關鍵也是難點。”為此,她帶領婦聯組織投身源頭分類主戰場。在龍游縣原來的“村情通”網格治理基礎上,擴大“村情通+垃圾分類”應用,一份不同于以往的“賀田模式”農村生活垃圾源頭分類考核辦法應運而生。如今,只要一掃每家每戶大門上的二維碼,垃圾分類考核情況和網格聯系黨員情況就一目了然。汪霄旻和全縣政協委員一起,被“發配”到鄉鎮(街道),每人負責具體行政村,為鄉鎮(街道)、行政村達到創建垃圾分類示范鄉鎮、示范村目標耍出“十八般武藝”。

金華的垃圾分類分得早,形成獨有的垃圾分類處理模式,為全省甚至全國垃圾分類提供了樣板,這其中就有著政協委員奔走推動的身影。市政協委員蔣美華在“一村一委員”聯村履職中實地察看垃圾分類情況,發現存在垃圾分類不夠徹底、中轉站把關不嚴、村民理解不到位等問題,便多次與村干部討論商量,實施群眾宣傳與獎補結合措施……

工作都是靠人干出來的,正是依靠委員能干,民主監督才能成效滿滿。25835———這個數字代表著浙江省、市、縣(市、區)所有政協委員,也代表著三級政協集合起來的智慧和力量,當這股力量凝聚起來朝一個目標助推發力時,浙江人距離更潔凈、更文明、更美好的現代生活也越來越近。

(王曉端)