脫貧攻堅(jiān) 失責(zé)必問(wèn)（干部狀態(tài)新觀察·激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為）

看完通報(bào)批評(píng)的文件，云南省師宗縣大同街道黨工委委員、宣傳委員李文齊猶豫了片刻，然后將文件的電子版轉(zhuǎn)到了本鎮(zhèn)扶貧干部的微信群。這次通報(bào)批評(píng)的對(duì)象不是別人，正是李文齊自己。前不久，李文齊等6人被師宗縣紀(jì)委通報(bào)批評(píng)。

“繡花功夫扶貧，離不開一家一戶上門。”師宗縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員告訴記者，有的地方扶貧干部駐村少，幾乎不入戶；有的地方人在位、思想不到位；還有的掛聯(lián)單位不重視，派出的不是精兵強(qiáng)將。如此一來(lái)，如何落實(shí)脫貧責(zé)任？

師宗縣通過(guò)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，督促駐村干部、基層組織、掛聯(lián)單位主動(dòng)扛起脫貧職責(zé)。

通報(bào)批評(píng)到人

“干部專門上門、頻繁進(jìn)村，進(jìn)村的人數(shù)、次數(shù)比原來(lái)多多了”

“填表格、開會(huì)，自己一天到晚也很忙，怎么還被通報(bào)批評(píng)了？”

通報(bào)，讓李文齊開始反思自己之前扶貧工作中的不足。

“這次通報(bào)批評(píng)的是我們下宜卡村，可別的村子脫貧攻堅(jiān)工作真得比我們好很多嗎？作為街道黨工委委員，我覺(jué)得還是該給大家都提個(gè)醒，就把對(duì)我的通報(bào)批評(píng)轉(zhuǎn)到了群里。”

被處分，意味著李文齊的年終考核要受影響。“要是不能順利實(shí)現(xiàn)脫貧出列，那才是更大的事兒。”李文齊內(nèi)疚地說(shuō)。

一家家重新入戶，如今李文齊終于理解了啥叫“繡花功夫”。“現(xiàn)在才真的敢打包票說(shuō)，最困難的群眾也能如期脫貧。”

與李文齊一道被處分的，還有幾位掛鉤幫扶干部。“以前不少掛鉤幫扶干部都是逢年過(guò)節(jié)或者順道上貧困戶家里慰問(wèn)，自從被通報(bào)后，干部專門上門、頻繁進(jìn)村，進(jìn)村的人數(shù)、次數(shù)比原來(lái)多多了。”

幾個(gè)月的忙碌，李文齊感慨萬(wàn)分：“脫貧攻堅(jiān)，得舍得花時(shí)間。原來(lái)扶貧主要關(guān)注‘面’，現(xiàn)在越來(lái)越多考慮到每個(gè)‘點(diǎn)’。群眾工作不扎實(shí)，即便是群眾收入增加了、住房改善了，等到驗(yàn)收時(shí)，滿意度也未必能過(guò)關(guān)。”

師宗縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任雷龍應(yīng)表示，整治干部作風(fēng)要對(duì)癥下藥，因人施策。“對(duì)庸懶散的干部，既要堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)責(zé)，又要適當(dāng)激勵(lì)干部積極作為；對(duì)能力不足的，要堅(jiān)持能上能下，通過(guò)培訓(xùn)等方式提升素質(zhì)。脫貧攻堅(jiān)工作中，尤其要壓實(shí)單位責(zé)任，倒逼單位將能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)的干部派到一線。”

2017年以來(lái)，師宗縣針對(duì)扶貧領(lǐng)域談話提醒270人次，問(wèn)責(zé)25人，其中停職并作出書面檢查1人，調(diào)整職務(wù)1人，免職2人，脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域失責(zé)必問(wèn)已成常態(tài)。

問(wèn)責(zé)單位班子

通過(guò)建立問(wèn)題清單、整改清單，及時(shí)督促相關(guān)單位整改到位

實(shí)際上，與李文齊一起被處分的，除了個(gè)人，還有組織。大同街道黨工委對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作開展經(jīng)常性督查不夠，問(wèn)責(zé)不力，被責(zé)令向縣委、縣政府作出書面檢查。師宗縣民政局黨組因?qū)x派的駐村工作人員疏于管理，未按規(guī)定劃撥駐村工作經(jīng)費(fèi)，被通報(bào)問(wèn)責(zé)。

大同街道辦事處主任劉建華告訴記者，隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，街道項(xiàng)目資金由百萬(wàn)左右驟增到千萬(wàn)以上，如何盡快將資金轉(zhuǎn)化成項(xiàng)目落地，對(duì)街道是個(gè)重大考驗(yàn)。“‘主動(dòng)干’和‘等著干’差異巨大，問(wèn)責(zé)后單位干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變特別明顯，叉著腰跟村民聊完就走的少了，搬來(lái)板凳仔細(xì)記錄的多了，把時(shí)間和精力花在了給群眾講政策、想辦法、解決實(shí)際困難上，真正沉下身子把群眾的事當(dāng)成自己的事來(lái)做了。”

“脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵在干部。”雷龍應(yīng)表示，對(duì)違紀(jì)行為，不僅要問(wèn)責(zé)干部，同時(shí)要問(wèn)責(zé)班子。“脫貧攻堅(jiān)涉及資金量巨大，如果沒(méi)有好的工作作風(fēng)，該花的錢不能高效地花出去，會(huì)影響如期脫貧。”

“態(tài)度蠻橫、不作為是擺在桌面的，縣委政府明確要求，要從一件件小事做起，狠抓作風(fēng)。”雷龍應(yīng)表示，壞風(fēng)氣一旦傳染開來(lái)，難免影響一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的脫貧攻堅(jiān)工作。通過(guò)問(wèn)責(zé)單位，特別是單位主要領(lǐng)導(dǎo)，有助于讓基層黨政機(jī)關(guān)擔(dān)起管黨治黨的責(zé)任。

“多約談提醒是為了少免職撤職。”雷龍應(yīng)表示，基層干部成長(zhǎng)不易，干部免職撤職難免影響工作連續(xù)性，只有合理利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，才能防患于未然。“還是要堅(jiān)持以解決問(wèn)題為目的，通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、建立問(wèn)題清單、整改清單，及時(shí)督促相關(guān)單位及時(shí)整改到位。”

約談掛包單位

督促非縣管部門履責(zé)，對(duì)不能完成目標(biāo)任務(wù)的函告派出單位問(wèn)責(zé)

到師宗縣高良鄉(xiāng)團(tuán)坡村，要經(jīng)過(guò)14公里新修的山路，跑了足足半個(gè)小時(shí)，一個(gè)對(duì)頭車都沒(méi)遇上，加上手機(jī)導(dǎo)航未更新，讓記者一行一直納悶“是不是走錯(cuò)了路”。

“一年前這里才修通山路。”說(shuō)這話的是中國(guó)石油云南銷售曲靖分公司的楊敬宇，去年10月份開始，楊敬宇從四五小時(shí)車程外的曲靖來(lái)到偏遠(yuǎn)的團(tuán)坡村駐村幫扶。而此前，他們的幫扶卻不是這樣。

“駐村隊(duì)員就一位，還長(zhǎng)期不在崗。入戶調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不少群眾甚至不知道村里還有扶貧工作隊(duì)。”為此，師宗縣紀(jì)委向曲靖市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向中國(guó)石油云南銷售曲靖分公司下發(fā)了《關(guān)于對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改的函告》，責(zé)令其限期整改，雷龍應(yīng)還專門約談了中國(guó)石油云南銷售曲靖分公司師宗經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人。

對(duì)央企或省直部門，作為縣一級(jí)并沒(méi)有管理權(quán)限，如何督促這些單位的派駐人員認(rèn)真履職，存在不小的制度障礙。為此，在今年初的師宗縣脫貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)上，按照縣委安排，雷龍應(yīng)專門就非縣管部門履行職責(zé)做了督促發(fā)言。“如果掛包幫扶村脫貧目標(biāo)任務(wù)不能完成，影響全縣脫貧摘帽，師宗縣紀(jì)委將函告派出單位的上級(jí)管理單位，建議對(duì)派出單位黨政領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作隊(duì)員進(jìn)行問(wèn)責(zé)和組織處理。對(duì)掛包干部不能完成目標(biāo)任務(wù)的，函告派出單位對(duì)掛聯(lián)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，建議當(dāng)年年度考核確定為不合格。”

約談很快見效。“以前扶貧隊(duì)員是兼職，時(shí)不時(shí)還要回去處理公司事務(wù)；現(xiàn)在則是全職扶貧，駐村就干脫貧攻堅(jiān)這一件事。”楊敬宇說(shuō)，“現(xiàn)在，團(tuán)隊(duì)新老結(jié)合，老人懂管理，年輕人肯跑，我們有更多的時(shí)間一家一戶了解情況。”目前，中國(guó)石油云南銷售曲靖分公司駐村工作隊(duì)增加到4人，新到任的分公司經(jīng)理進(jìn)村3次，還專門向省公司申請(qǐng)專項(xiàng)幫扶資金5萬(wàn)元。

楊文明