“副作用”集中爆發(fā)，英國脫歐難度堪比“從煎蛋餅中取蛋”

參考消息網(wǎng)6月27日報道英國女王伊麗莎白二世26日批準了首相特雷莎·梅最重要的脫歐法案，結(jié)束了圍繞該法案長達數(shù)月的辯論。該法案將正式結(jié)束英國的歐盟成員國身份。

而在幾天前，人們還在紛紛熱議稱，距離2016年6月23日的脫歐公投已經(jīng)過了兩年，“四分五裂”的英國政府還沒有就未來英國與歐洲的關系達成一致。同時，近七成英國人不滿意政府在脫歐談判中表現(xiàn)。世界貿(mào)易組織前總干事帕斯卡爾·拉米對英國脫歐這兩年的過程總結(jié)說：“英國脫歐就像把蛋從煎蛋餅中取走一樣難。”

如今，脫歐法案的通過，被普遍認為是掃清了英國政府與歐盟談判的障礙，讓政府有更大的自主權(quán)同歐盟在談判桌上“交鋒”。但英國政府還將與歐盟就貿(mào)易、邊界等問題展開談判，這些無疑都是難啃的“硬骨頭”。

中國國際問題研究院歐洲研究所助理研究員張蓓在接受參考消息網(wǎng)記者采訪時表示，脫歐法案的意義在于確保英國脫歐后不會出現(xiàn)國內(nèi)法律上的空白。但是法案推進的艱難程度有目共睹，目前只是階段性勝利，英國國內(nèi)的分歧并不會因為這一法案通過而彌合。真正的挑戰(zhàn)在于英國與歐盟談判是否能順利推進，英國在脫歐后會否出現(xiàn)經(jīng)濟動蕩局面。一旦出現(xiàn)挫折，英國國內(nèi)將再度撕裂。

脫歐“副作用”集中爆發(fā)

媒體指出，到今年6月19日，英國與歐盟之間的脫歐談判已正式啟動一周年，談判進展卻不盡如人意。脫歐給英國經(jīng)濟帶來的不確定性和副作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

據(jù)英格蘭銀行行長馬克·卡尼最近估計，英國每戶家庭的平均年收入比脫歐公投前的預測水平少了約900英鎊（約合7850元人民幣）。與此同時，房地產(chǎn)市場也大大冷卻，倫敦去年的房地產(chǎn)銷量接近歷史最低水平。同時，近期一項針對800名歐洲企業(yè)主管的調(diào)查顯示，脫歐將致五成歐盟大型企業(yè)減少對英投資。

張蓓指出，英國脫歐的經(jīng)濟前景不佳。可以肯定的是，英國脫歐將使英歐貿(mào)易出現(xiàn)一定程度壁壘，造成英國吸引外資能力下降，而在當前環(huán)境下，英國能否實現(xiàn)所期待的在全世界各地締結(jié)自貿(mào)協(xié)定的愿景也仍是未知數(shù)。因此，英國的經(jīng)濟前景可以說并不理想。

張蓓認為，脫歐對英國國際影響力的損害自公投以后就開始了。英國國際影響力除了它本身的“硬實力”（包括外交網(wǎng)絡、情報能力、核武器、聯(lián)合國五常地位），很大程度上取決于它借重了與其他行為體的關系，比如在歐盟中扮演的角色、美英特殊關系等。但英國脫歐和美國政府的“非常規(guī)”外交，均為英國發(fā)揮外交影響力蒙上陰影。

分析人士指出，雖然英國脫歐法案已在議會順利通過，但未來，輿論口中的“弱勢首相”特雷莎·梅還需繼續(xù)平衡政府與議會的不同立場。隨著正式“脫歐”日期的日漸臨近，激烈的博弈仍將繼續(xù)。（完）

【延伸閱讀】英國經(jīng)濟因脫歐駛?cè)搿奥嚨馈保壕用褙敻粶p少 樓市趨冷

參考消息網(wǎng)6月26日報道 美媒稱，雖然英國明年正式脫歐究竟以何面貌呈現(xiàn)尚不明朗，但是脫歐決定顯然已對經(jīng)濟產(chǎn)生了負面影響：居民財富減少，公司投資更為謹慎，樓市趨冷。

據(jù)美聯(lián)社6月24日報道，舉行公投決定脫歐后的兩年間，曾為世界強大經(jīng)濟體中的領跑者的英國已淪落到慢車道。而2019年3月29日正式脫歐時英國與歐盟將維持何種關系，籠罩在此事上的不確定性可能導致形勢變得更加嚴峻。

報道稱，特雷莎·梅首相的保守黨政府對于應維持何種關系也存在分歧。有人支持“硬脫歐”——徹底脫歐，讓英國完全退出歐盟的自由貿(mào)易聯(lián)盟，但也賦予英國與世界各國達成新貿(mào)易協(xié)議的更大自由。另外一些人希望英國盡可能與最大貿(mào)易伙伴歐盟保持密切關系，這可能意味著英國也必須遵守歐盟的較多規(guī)則。

大公司已敲響警鐘。飛機制造業(yè)巨頭空中客車公司本周發(fā)出威脅：如果脫歐談判無法達成明確的協(xié)議，它將從英國撤資。空客在英國有1.4萬名雇員。

空客英國工廠所在社區(qū)的議員達倫·瓊斯說：“由于政府在脫歐談判問題上制造了巨大的混亂，數(shù)以千計的高薪技術崗位現(xiàn)在面臨著風險。”

報道稱，2016年6月的脫歐公投前，英國連續(xù)多年成為工業(yè)化國家中增長最快的經(jīng)濟體之一。現(xiàn)在，英國經(jīng)濟幾乎不再增長。今年第一季度經(jīng)濟僅比上一季度增長0.1%，創(chuàng)五年來新低。

對大多數(shù)人而言，最為顯著的影響就是英鎊貶值。2016年6月的脫歐公投后，英鎊匯率下滑15%，跌至1英鎊兌1.21美元，為1985年以來的最低水平。結(jié)果導致物價上漲，消費者和企業(yè)面臨進口產(chǎn)品和能源價格升高的局面。去年底通貨膨脹率達到3%的高點。

報道稱，英鎊貶值對某些公司有利：出口商和主要不在英國銷售產(chǎn)品的跨國公司。但是，它對消費者開支以及依賴消費者購物的企業(yè)會產(chǎn)生不利影響。零售業(yè)遭受的沖擊最大。最引人注目的公司——比如玩具反斗城和梅普林電子公司——紛紛破產(chǎn)；連鎖企業(yè)瑪莎百貨公司計劃大幅裁員。盡管失業(yè)率處于1975年以來的最低水平4.2%，可是在物價上漲的同時，工資增長卻出現(xiàn)停滯。

倫敦索爾特威士忌酒吧餐廳經(jīng)理納格什·巴盧什說：“脫歐之后，價格無疑上漲了。年初時我們掙扎了一番，現(xiàn)在我們已經(jīng)提價了。匯率對游客有利。他們知道可以比往常稍微多花點錢。但是，當?shù)厝藖淼蒙倭恕Ｋ麄冮_始考慮開支問題。”這家酒吧緊鄰海德公園，是外國游客常去的地方。

據(jù)英格蘭銀行行長馬克·卡尼最近估計，英國每戶家庭的平均收入比脫歐公投前的預測水平少了約900英鎊。

報道稱，與此同時，據(jù)房地產(chǎn)中介公司福克斯頓斯集團統(tǒng)計，房地產(chǎn)市場也大大冷卻了，倫敦去年銷售的房地產(chǎn)數(shù)量接近歷史最低水平。

雖然一些潛在的外國買家受到英鎊貶值的吸引，但是其他人群似乎被嚇跑了，因為脫歐可能對其投資造成不確定影響。

報道稱，由于外界預期英格蘭銀行將逐步加息，持續(xù)增長了數(shù)年的住房價格已停止上漲。

福克斯頓斯集團首席執(zhí)行官尼克·巴登預測房地產(chǎn)市場今年仍將日子難熬。而萬神殿宏觀經(jīng)濟學研究公司分析師塞繆爾·圖姆斯則預測住房價格未來半年將不漲不跌。

報道稱，在到處都是不確定因素的背景下，企業(yè)愈發(fā)不愿投資大項目。由于脫歐可能導致歐盟對進口自英國的產(chǎn)品征收關稅，在公司了解新規(guī)定之前，它們不愿在英國工廠和辦公空間上投入巨資。

法國加來港港口副總裁伯努瓦·羅歇本月向英國議會某委員會抱怨稱：“我們知道英國要脫歐，但我們不知道脫歐究竟意味著什么。”

該委員會保守黨主席妮基·摩根答曰：“不知道的不是你一個人。”

【延伸閱讀】外媒：英國脫歐公投兩周年滿路荊棘 最終協(xié)議遙遙無期

參考消息網(wǎng)6月25日報道 外媒稱，英國舉行脫歐公投兩年后，英國與歐盟之間的最后協(xié)議似乎越來越遙遙無期，而由此產(chǎn)生的分歧也讓特雷莎·梅政府岌岌可危。

據(jù)拉美社6月23日報道，2016年6月23日，1741萬英國人投票贊成脫離歐盟。雖然倫敦和布魯塞爾隨后經(jīng)歷了無數(shù)次接觸，但依然留下大量重要問題懸而未決，例如與愛爾蘭的邊界管理問題。

報道稱，在與歐盟艱難談判的同時，英國政府還面臨著來自保守黨內(nèi)部的不滿情緒。保守黨非但沒有建立團結(jié)陣線共同應對其他27國，反而因內(nèi)訌而削弱了自身力量，變成了一個充滿火藥味的戰(zhàn)場。而梅在最近幾個月的戰(zhàn)斗中不斷失敗，又不斷站起來。

英國議會用了11個月才通過了脫歐法案，這個過程充滿了激烈斗爭。在梅對部分反對者作出承諾以平息局勢之前，法案在上下兩院被傳來傳去，就是得不到通過。

報道稱，這場斗爭反映出保守黨內(nèi)部的分崩離析，有些黨員認為這一需求還遠遠不夠，還有人公開反對梅政府。

報道稱，梅只是暫時獲得勝利，雖然避免了內(nèi)部叛亂，但是黨內(nèi)裂痕并未彌合，反對派依然巋然不動。

此外，分析人士警告說，等待英國政府的還有更重要的斗爭，有關貿(mào)易法的相關程序還懸而未決。

6月中旬，司法部副大臣菲利普·李遞交辭呈，以示對政府控制脫歐進程的不滿。而脫歐事務大臣戴維·戴維斯則威脅，如果不給愛爾蘭問題設置最后期限，自己就會辭職。

據(jù)英國輿觀調(diào)查公司的一項調(diào)查顯示，66%的英國民眾認為保守黨政府并沒有處理好脫歐事務，只有21%的人表示支持政府。45個百分點是該公司迄今為止調(diào)查出來的最大差距。

另一項調(diào)查顯示，48%的英國人支持就最終的脫歐協(xié)議進行公投，還有53%的人表示如果再次舉行脫歐公投，自己會支持留在歐盟。

按計劃，脫歐協(xié)議應當于今年10月達成，明年3月29日英國正式脫歐。但專家普遍認為，在這兩個期限內(nèi)無法完成任務。

另據(jù)法國《世界報》6月24日報道，距離2016年6月23日的脫歐公投已經(jīng)過了兩年，四分五裂的英國政府還沒有就未來英國與歐洲的關系達成一致。

2019年3月29日，英國就該正式脫歐了，答案卻遲遲未見。世界貿(mào)易組織前總干事帕斯卡爾·拉米總結(jié)說：“英國脫歐就像把蛋從煎蛋餅中取走一樣難。”

報道稱，英國仿佛并沒有下決心承擔自己的選擇帶來的后果，為留住歐盟的好處而一再討價還價。保守黨首相特雷莎·梅在議會獲得的支持并不穩(wěn)固，因此把可能導致政府崩潰和自己下臺的決策一拖再拖。

報道稱，英國政治、經(jīng)濟和社會生活的方方面面都與歐洲連在一起，分手會動搖一切，成為糾纏不休的困擾。依賴于英國與歐洲分包鏈的就業(yè)領域要看脫歐。與信息交流系統(tǒng)不可分離的安全領域還要看脫歐。因歐洲勞動力短缺而受到威脅的醫(yī)院和農(nóng)業(yè)也要看脫歐。因未來與歐盟交易規(guī)則懸而未決的金融城的未來當然還是脫歐問題。房價、英鎊行情和通脹率，一切都隨著英國與歐盟的談判而起伏。

報道稱，沒房、低薪、貧富差距拉大……英國社會的病痛似乎要延遲治療。

報道稱，政府的每個倡議都因梅的軟弱而遭殃。梅只能來回救場，在試圖安撫脫歐派的時候又引發(fā)親歐派的憤怒，反之亦然。6月初，外交大臣鮑里斯·約翰遜對她的談判能力提出質(zhì)疑。他說：“想象一下特朗普處理英國脫歐吧。人人都會覺得他瘋狂，但總能辦成點事。”

報道稱，兩年來，英國經(jīng)歷著種種流言，災難預測與光明承諾輪番上陣。有件頗具象征意義的事：負責英國脫歐問題的部門被稱作“脫歐戰(zhàn)爭辦公室”。

在脫歐公投兩年后，英國似乎在上演一場真人秀：演員們被困在一個島上，爭辯未來與世界其他地區(qū)的關系。對他們和歐洲而言，最終章上演的時候可能會面對很痛苦的醒悟。

2017年10月12日，在比利時布魯塞爾，英國脫歐事務大臣戴維·戴維斯（左）與歐盟首席談判代表米歇爾·巴尼耶出席談判后的新聞發(fā)布會。 新華社記者葉平凡攝

（2018-06-25 15:07:22）

參考消息網(wǎng)6月25日報道 西班牙《經(jīng)濟學家報》網(wǎng)站6月24日發(fā)表題為《英國脫歐：陷入不確定性和癱瘓狀態(tài)的周年紀念》的文章稱，特雷莎·梅政府內(nèi)部的不團結(jié)讓一個又一個決定推遲。在脫歐公投舉行兩周年之際，英國陷入了不確定、政治緊張和經(jīng)濟脆弱。原本被支持者認為將是愉快的過程如今卻讓制度化缺陷暴露無遺，內(nèi)部分歧和無關國家繁榮的日程成為“脫歐”這個注定走向癱瘓藥方的主要成分。在距離正式脫歐僅余下9個月的今天，關鍵問題依然懸而未決，甚至引發(fā)了一場有關是否有必要就脫歐進程的有效性進行第二次公投的論戰(zhàn)。

文章指出，英國脫歐的進程并沒有按照既定計劃進行。有些分析家早在兩年前就預測到這一情況，不過當時他們的話沒人聽得進去。英國脫歐是當今領導者油鹽不進的真實寫照。脫歐公投本身就是建立在保守派的自我中心主義的基礎上。英國獨立黨借機粉墨登場，但最終還是消失在英國的競選版圖里。

政府內(nèi)部分歧嚴重

文章稱，脫歐公投從一開始就與民主無關，只是為了解決右派的內(nèi)訌。只不過那位聰明的最先提出者曾經(jīng)解釋說，在與歐盟維系了40多年的婚姻之后，英國民眾有權(quán)利決定自己的去留。通過蘇格蘭獨立公投成功撲滅獨立火種，并在2015年以絕對多數(shù)連任的前首相卡梅倫自認為能對在歐洲蔓延的民粹主義免疫。

文章稱，作為新千年第一個入主唐寧街10號的保守黨首相，卡梅倫認為公投純粹只是走過場，歷史書將把自己描繪成一個解決了多年戕害集體意識的關鍵問題的偉大領導人。2016年6月23日，他投下了支持留在歐盟的一票。

文章稱，然而，卡梅倫未曾想到24小時之后自己會被迫宣布辭職。對計票結(jié)果的不信任只是一切的開始。公投結(jié)果一出，英鎊應聲下跌。英格蘭銀行不得不采取措施以確保穩(wěn)定性，此舉被視為避免更大災難的關鍵舉措，也從側(cè)面反映出英國相關機構(gòu)在應對突發(fā)事件時的深刻分歧。

文章指出，英國政府在這方面缺乏遠見，特別是首相府。卡梅倫曾在公投前的宣傳活動中表示絲毫沒有為脫歐成功做任何準備，而他唯一明確表示的是，即便脫歐成功，自己也依然會執(zhí)掌大權(quán)。然而，他大錯特錯了。就在脫歐成功不久，一直低調(diào)支持留在歐盟的內(nèi)政大臣特雷莎·梅取代他成為首相。

文章稱，不應把所有罪責都歸咎在卡梅倫身上，但一個無可辯駁的事實就是，當前的不確定性在很大程度上是因為他沒能解釋清楚脫歐到底意味著什么，也沒有為脫歐成功制定任何預備計劃。而后果就是，英國人在懵懂的狀態(tài)下決定放棄習慣常態(tài)，而選擇開啟一個完全一無所知的時代。

與歐盟間關系成謎

文章稱，兩年過去了，在宣傳活動中沒有人解釋的疑問依然沒有人解釋。雖然梅政府宣布脫離共同市場和關稅同盟，但作為歐洲第二大經(jīng)濟體的英國與世界主要經(jīng)濟組織歐盟之間的關系依然成謎。而英國退出關稅同盟之后，是否要與北愛爾蘭建立“硬邊界”也成為一道難題。

文章指出，脫歐進程的技術和制度復雜性也讓普通民眾的身份認同變得混亂，進而可能加劇社會的兩極分化現(xiàn)象。民調(diào)顯示，脫歐的不受歡迎程度越來越高。但仇歐者和部分媒體非常抵觸此類民調(diào)結(jié)果，并把所有試圖維護議會權(quán)力的議員都冠以“背叛者”的頭銜。

文章指出，這兩年來的主要結(jié)論就是缺乏一致性。無論英國內(nèi)部還是與歐盟之間都缺乏一致性。歐洲很清楚英國脫歐可能帶來什么后果，因此其首要任務絕不是幫助英國順利脫歐，而是避免脫歐的思想傳播到其他27國。

文章稱，然而，反歐陣線正是利用歐盟的這種態(tài)度，將布魯塞爾描述為脫歐進程的破壞者。問題在于，雖然呼吁負責任地脫歐的陣線將經(jīng)濟發(fā)展和政治務實作為要務，但依然無法擺脫內(nèi)部分崩離析的現(xiàn)狀。

文章稱，作為該陣線的領導者，梅在去年大選中差強人意的表現(xiàn)，以及仇歐派在內(nèi)閣的斗爭都限制了她的掌控能力。雖然本周英國議會終于通過了脫歐法案，但梅未來將面臨更多困難。下周她將迎來另一個挑戰(zhàn)，前往歐洲理事會闡述未來的關系走向。鑒于英國內(nèi)部的癱瘓狀態(tài)，此行前景并不明朗。即便是最樂觀的預測也不認為在今年10月之前能夠達成最后協(xié)議。

（2018-06-25 10:59:32）

【延伸閱讀】脫歐公投兩年后前景仍不明朗 空客寶馬等跨國企業(yè)警告撤出英國

國際在線報道（中國國際廣播電臺記者 段雪蓮）：6月23日是英國舉行“脫歐”公投兩周年，由于特雷莎·梅政府仍未就英歐未來貿(mào)易關系給出明確方向，空客和寶馬等跨國企業(yè)紛紛警告，如果英歐雙方不能達成過渡協(xié)議，它們將把主要業(yè)務搬離英國。

歐洲飛機制造商空中客車公司22日在一份“脫歐”風險評估報告中表示，英國“脫歐”將直接威脅到空客在該國的未來發(fā)展。如果英國退出歐盟單一市場和關稅同盟，且英歐雙方無法在2019年3月之前達成任何過渡協(xié)議，該公司在英國的業(yè)務將受到嚴重影響，不得不離開英國。

空客的警告進一步加深了各界對“脫歐”后英國經(jīng)濟前景的擔憂。倫敦大學國王學院歐洲政治學教授阿南德·梅農(nóng)表示，空客公司這一舉動或引發(fā)更多大企業(yè)效仿，共同向英國政府施壓，要求其“軟脫歐”，也就是“脫歐”后繼續(xù)留在歐盟單一市場和關稅同盟。

阿南德·梅農(nóng)說：“空客的表態(tài)十分令人意外，不同尋常。它是第一家明確表示將考慮搬離英國的大企業(yè)，并且表態(tài)中很清楚地說明這是受英國‘脫歐’影響。我們可以觀察接下來會不會有更多的企業(yè)做出同樣的表態(tài)。”

繼空客之后，汽車生產(chǎn)商寶馬公司也表示，一旦英歐無法達成過渡協(xié)議，該公司也將考慮搬離英國。

目前距離英國正式退出歐盟僅剩9個月的時間，但英國國內(nèi)在以何種方式退出歐盟的問題上仍存在很大分歧。雖然首相特雷莎·梅領導的保守黨政府持“硬脫歐”立場，但“軟脫歐”的呼聲一直很強烈。倫敦大學國王學院經(jīng)濟與公共政策專業(yè)教授喬納森·波特斯分析說，“脫歐”后英歐貿(mào)易關系的不確定性是促使空客等跨國企業(yè)考慮離開英國的主要原因。

波特斯表示，“我認為像其他大型跨國企業(yè)一樣，空客也意識到了‘硬脫歐’很可能發(fā)生，而且政府對是否留在歐盟單一市場和關稅同盟，或者是否將與歐盟達成一個過渡協(xié)議等問題并沒有明確的策略。所以空客只不過是把它一直在私下里考慮的方案公開了而已。”

據(jù)了解，空客在英國多個主要港口城市擁有工廠，在當?shù)毓蛡蛄思s1.4萬名員工，并與英國4000家供應商有合作關系。本月早些時候，西門子公司也發(fā)出類似警告，表示英國“脫歐”將給公司業(yè)務造成巨大損失，西門子將“重新評估”在英國的投資。波特斯教授表示，“脫歐”給英國經(jīng)濟造成的負面影響正在逐漸顯現(xiàn)。

波特斯說：“這些影響包括英鎊的持續(xù)貶值，英國國內(nèi)通貨膨脹率上升，如果說公投后第一年英國經(jīng)濟還算健康的話，我們在第二年看到了明顯的下滑，雖然這算不上經(jīng)濟衰退，或者是什么危機，但與歐盟其他國家相比，英國經(jīng)濟的確是表現(xiàn)較差的，而這其中主要的原因就是‘脫歐’。”

英國稅務海關總署6月初發(fā)布的一份評估報告顯示，如果英國不能與歐盟達成過渡協(xié)議，該國企業(yè)每年將面臨200億英鎊，約260億美元的額外報關成本。