藍天碧海間,一艘艦艇緩緩駛近產生糾紛的船只。在征得涉事船只雙方當事人的調解意愿后,艦長會邀請當事人到艦艇上的海上矛盾糾紛化解中心,由人民調解員介入,盡力將矛盾消除在海上。

這是泉州市構建“海上楓橋”模式的一個縮影。

“楓橋經驗”是全國政法綜治戰線的一面旗幟,20世紀60年代初,浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決,實現捕人少,治安好”的“楓橋經驗”。近年來,福建省泉州市創造性地將“楓橋經驗”從陸上“嫁接”到海上,打造出獨具特色的新時代“海上楓橋”模式。

泉州市海岸線長達541公里,擁有200個以上島嶼,分布著多個主要作業漁場、國家中心漁港、海上養殖區,漁船及漁船民數量大、人數多。船只之間一旦發生矛盾糾紛,小矛盾可能會演變成大糾紛。

借鑒就地化解矛盾的“楓橋經驗”,海警二支隊在兩艘24小時巡航海上的艦艇上創造性地建立了海上矛盾糾紛化解中心,可第一時間接警調處矛盾,在海上把矛盾化解。

去年,泉州市率先在晉江成立全國首家由海警、海洋漁業、海事、邊防等部門合署辦公的“警漁”綜合執法辦事處,如今,泉州市下轄的晉江市、石獅市、惠安縣相繼成立漁政、海事、海監等多部門聯合的海上綜合執法合署辦事處,又依托辦事處設立“港岸矛盾糾紛化解中心”,爭取海域糾紛解決機構“全覆蓋”,達到“大事不出港”的效果。

據統計,2016年以來,泉州市迅速解除漁船碰撞、人員落水、漁船失去動力等險情410余起,成功救助3909人,挽回經濟損失逾10億元;及時調解海上矛盾糾紛1308起,調解成功1286起,化解率達98.31%,未出現一起越級上訪事件。

為改變海上執法各自為政、單打獨斗的局面,泉州市整合所有涉海執法部門、法院、司法局等部門,以及社會各方力量,建立多方聯動機制,推動海域綜合治理由群防群治向共建共治共享轉化。

危險化學品運輸企業福建省興通海運集團是一家民營企業,他們研發出“海之訊”海上應急救援指揮系統,主動接入政府的應急救援指揮中心,開創了“企地共建、資源共享”的新模式。

今年1月,一艘寧波籍?；飞檀谕？咳凵衔魇a頭時,因風浪誤入海帶養殖區。漁民們心疼自家的水產品,強行登船欲討公道。眼看糾紛一觸即發,興通海運集團利用“海之訊”系統,及時出面,當機立斷穩住了局面;次日該公司又派人駕船出海勘驗現場損失,并耐心調解。

在石獅市,成立于2016年的祥芝漁業協會調解委員會,吸收原村級老調解員、老船長、企業家、村干部等50余人為人民調解員,至今已成功調解涉漁各類矛盾糾紛230多起,達成調解金額1780萬元,實現了“小事不出船,大事不出港,矛盾不上交”的糾紛化解目標,打造出黨政軍警民同心同力的海上治理模式。(經濟日報記者 薛志偉 通訊員 蘇可禎)