深港擬共建國(guó)際航運(yùn)中心構(gòu)建大灣區(qū)組合港體系

深圳市政府日前出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)深圳港加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下稱《若干意見(jiàn)》),提出“將深圳港打造成為綠色智慧樞紐港,與香港港共建國(guó)際航運(yùn)中心”的發(fā)展目標(biāo),利用3年左右時(shí)間,夯實(shí)港航基礎(chǔ)設(shè)施,完善集疏運(yùn)體系,推進(jìn)港口綠色化、智慧化,加快航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚,到2020年底初步建立自由貿(mào)易港及“一帶一路”建設(shè)的重要支撐區(qū)。《若干意見(jiàn)》提出了具體舉措,并對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分工,明確完成時(shí)限。

探索建設(shè)深港組合港

深圳港是全球第三大集裝箱港口,也是深圳加快發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),打造參與全球競(jìng)爭(zhēng)合作開(kāi)放先行區(qū)的重要支撐。

聚焦自由貿(mào)易港建設(shè),深圳將創(chuàng)新以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度,積極爭(zhēng)取國(guó)家支持,在深圳港開(kāi)展有關(guān)自由貿(mào)易港試點(diǎn)工作,并根據(jù)國(guó)家授權(quán)實(shí)行集約管理體制,取消或最大程度簡(jiǎn)化港區(qū)貨物的貿(mào)易管制措施,在東、西部港區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)的“一線放開(kāi)”“二線安全高效管住”貿(mào)易監(jiān)管制度,最大限度簡(jiǎn)化通關(guān)程序,大幅提升港口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在建設(shè)深港組合港方面,《若干意見(jiàn)》提出,在“一國(guó)兩制”方針指導(dǎo)下,以前海蛇口自貿(mào)片區(qū)為平臺(tái),創(chuàng)新深港港口快速通關(guān)模式,開(kāi)展“深港自貿(mào)通”試點(diǎn),形成前海蛇口自貿(mào)片區(qū)與香港間的直通物流大通道,探索建設(shè)深港組合港,實(shí)現(xiàn)兩地港口物流服務(wù)一體化。進(jìn)一步加強(qiáng)與香港深度對(duì)接與融合,實(shí)現(xiàn)港航政策和標(biāo)準(zhǔn)全面對(duì)接,優(yōu)化粵港分界線引航服務(wù),深化深港港航分工協(xié)作,延伸深港港航合作價(jià)值鏈,提升深圳港航增值服務(wù)能力,推進(jìn)深港在貨物和服務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)及“走出去”等方面進(jìn)行更緊密合作,建設(shè)更低成本、更高效率的國(guó)際航運(yùn)中心。

構(gòu)建大灣區(qū)組合港體系

同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化深圳港與粵港澳大灣區(qū)及周邊港口的業(yè)務(wù)聯(lián)系,重點(diǎn)推進(jìn)中山、東莞到深圳多式聯(lián)運(yùn)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行試點(diǎn)改革,逐步推進(jìn)大灣區(qū)港口通關(guān)一體化。在構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)組合港體系方面,《若干意見(jiàn)》提出,強(qiáng)化深圳港與粵港澳大灣區(qū)及周邊港口的業(yè)務(wù)聯(lián)系,鼓勵(lì)深圳企業(yè)通過(guò)技術(shù)、資金等多種方式,強(qiáng)化與虎門(mén)、中山、順德、惠州、汕頭、汕尾、湛江等港口的合作,構(gòu)建以深港組合港為核心的粵港澳大灣區(qū)組合港體系。

籌備組合港體系聯(lián)席會(huì)議,促進(jìn)港口業(yè)務(wù)合作,推進(jìn)信息一體化。優(yōu)化水運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)通關(guān)模式,落實(shí)“一船多式”操作,實(shí)現(xiàn)不同通關(guān)模式的外貿(mào)貨物可以在同一艘駁船運(yùn)輸。

壓縮貨物通關(guān)時(shí)間1/3

《若干意見(jiàn)》提出,以新模式推動(dòng)通關(guān)再提速,實(shí)現(xiàn)壓縮貨物通關(guān)時(shí)間1/3的目標(biāo)。包括深圳將實(shí)施智慧港口示范工程,積極推進(jìn)中國(guó)(深圳)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門(mén)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”;推行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”等通關(guān)新模式,全面推進(jìn)“一站式作業(yè)”;推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫企業(yè)備案與商事備案“多證合一”,推廣“區(qū)港一體化”和“預(yù)通關(guān)”模式;推進(jìn)“智檢口岸”平臺(tái)建設(shè),分步推進(jìn)境內(nèi)外檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)信息互換互認(rèn)工作。推進(jìn)全國(guó)首創(chuàng)跨境電商生鮮進(jìn)口關(guān)檢聯(lián)合作業(yè)改革試點(diǎn),打造生鮮進(jìn)口快速通關(guān)渠道。

停征出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)

深圳將在政府引導(dǎo)基金框架下研究設(shè)立深圳港航發(fā)展產(chǎn)業(yè)子基金,重點(diǎn)資助綠色集疏運(yùn)體系類項(xiàng)目,扶持國(guó)際班輪公司、國(guó)際貨運(yùn)代理等國(guó)際航運(yùn)類項(xiàng)目,支持包括郵輪航線、郵輪旅客和水上客運(yùn)航線等運(yùn)營(yíng)類項(xiàng)目。

《若干意見(jiàn)》還提出,鼓勵(lì)國(guó)際船舶注冊(cè)“中國(guó)前海”“中國(guó)深圳”船籍港船隊(duì),建設(shè)深港國(guó)際船舶綜合運(yùn)營(yíng)中心和國(guó)際海員中心,對(duì)船舶交易、登記、檢驗(yàn)和國(guó)際海員培訓(xùn)等項(xiàng)目給予補(bǔ)貼,打造深圳航運(yùn)服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。此外,為打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,還將清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),停征出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)、下調(diào)檢疫處理收費(fèi),進(jìn)一步降低企業(yè)進(jìn)出口貨物查驗(yàn)比例和通關(guān)環(huán)節(jié)制度性成本,試點(diǎn)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式承擔(dān)招錄協(xié)查輔助人員等服務(wù)費(fèi)用等。