2018年,擴大進口成為中國發展對外經貿關系的重要關鍵詞。為適應新時代消費升級和供給提質需要,中國支持關系民生的日用消費品、醫藥和康復、養老護理等設備進口,落實降低部分商品進口稅率的措施,減少中間流通環節,清理不合理加價,使得消費者可以獲得更為充分的選擇權。

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作為貿易的供需兩端,不僅中國消費者從擴大進口的舉措中獲益,廣大國家的出口商更是找到了新的商機。在國際形勢錯綜復雜、貿易保護主義抬頭的背景下,中國繼續主動擴大進口,表明了推進互利共贏的開放戰略和維護自由貿易的一貫立場。

5月31日,WTO總干事阿澤維多表示,2017年的全球貿易增長是2011年以來最為強勁的,同比增長4.7%,將通過支持GDP增長、發展和創造就業等方式支持全球經濟復蘇。在經濟全球化深入發展的今天,貿易規模的增長不僅反映了進出口國市場的回暖,也在相當程度上是跨國公司內部經營活動趨于活躍的體現,成為跨國產業鏈優化調整的信號。

作為全球貿易大國,中國市場需求強勁,在進口總量上快速逼近全球第一大貨物貿易進口國。2017年,中美兩國共進口了全球約四分之一(23.6%)的商品,幾乎相當于排名第3-10位的所有經濟體進口之和。其中,中國共進口1.79萬億美元,同比增長17.8%;而美國2017年的進口額為2.34萬億美元,同比僅增長6.9%。2018年1-3月,中國進口4805.7億美元,同比增幅達到18.7%,也比美國同期9.4%的增速快近一倍。在中方繼續擴大進口且美方實施包括關稅在內的各種貿易保護主義措施下,中美兩國進口額間的差距可能會加快縮小。

中國市場消費和工業生產需求的擴大為全球經濟提供了重要的發展機會,需求廣泛、規模持續擴大。按照海關編碼大類統計,以月度數據比較,2001年11月中國加入WTO時進口額超過美國的大類只有16個,美國有81個大類的進口額超過中國。隨后兩國間出現了明顯的此消彼長。2009年4月,中國與美國進口額占優的海關大類為49:48,中國首次超過美國。此后的變化趨勢依舊延續。2018年3月,美國只在34個大類的進口額上超過中國,中國則在63個大類的進口額上超越美國。

事實上,國際貿易反映的是國家間基于各自資源稟賦、產業發展階段、市場需求等基礎開展的交換活動,貿易的存在和發展反映了貿易順差或逆差并不直接反映國家間的得失差異,只要開展貿易就會使得各方獲益。但各國因其國際產業定位與分工差異,可能對部分商品存在較高的貿易依賴性,而出口能力和可持續性則在很大程度上限制了其進口意愿的可滿足程度。中國擴大進口的舉措,將為不少國家創造更多的出口機會。

除了大幅自主降低多類商品的進口稅率,中國還積極探索為實現進口的擴大創新性地提供解決方案。11月將在上海舉行的中國進口博覽會為各國擴大對華出口提供了重要平臺,也是具有突破性創新的展會形式。阿里巴巴等電商平臺在多國實現搭建供需橋梁的突破,降低市場信息對接成本、增強中小企業對華出口能力。集中市場采購、綜合服務平臺等貿易新業態與WTO貿易便利化協定(TFA)為進口活動提供了便利與動力。中國還與WTO中其他成員一起,為加強各成員的貿易活動提供能力建設支持。持續推動和打造包括自由貿易協定和區域全面經濟伙伴關系(RCEP)等高水平的經貿協定和發展環境。

改革開放四十年來,中國經濟通過整合與優化實現了持續較快發展。“十三五”乃至更遠的時期,中國繼續推動城市化的進程仍將帶來更大的發展空間。以京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區發展為代表的區域協同發展模式將為中國經濟的可持續發展提供新的動能。能源結構的調整與消費者消費能力與意愿的升級有望創造新的發展動力。企業加快全球化布局節奏,將“走出去”與“引進來”更好結合,也將為國際貿易提供更為豐富的內涵。以加強人類命運共同體建設為共同目標,中國與更多的國家將建立起更為強壯的貿易紐帶,為實現各方經濟的復蘇提供更為有力的保障。(商務部研究院研究員)