冶煉企業排污監管層層失守

——隨中央環保督察“回頭看”云南紀行之三

經濟日報·中國經濟網記者 曹紅艷

在云南個舊沙甸永和冶煉廠的在線監測室里，紅河瑞雪環保科技公司技術員楊光本不停地擦著汗。6月16日，中央第六環保督察組的督察人員正坐在他的電腦前調閱監測數據。“二氧化硫指標波動正常嗎？”督察組要求他把近一個月的監測數據打印出來比對。楊光本先是建議檢測一下設備，鼓搗了半天卻說“打印不出來了”。

個舊沙甸永和冶煉廠位于該市沙甸片區，這里曾經是大量冶煉企業的聚集地。該廠是當天為數不多正在開工的企業。冶煉廠內鼓風爐的熱浪卷著機器轟鳴充斥著整個廠房，廠房里煤塊與廢渣這兒一堆、那兒一堆隨意地攤在地上，工人們正把冶煉出的鉛塊碼在一側。熏黑的廠房旁，簇新的脫硫環保設施更是引人注目。

而在位于個舊雞街鎮的濱濤有色金屬冶煉廠，楊光本面對督察人員，再次陷入窘境：作為負責該廠污染源在線監測設備運維的第三方公司，紅河瑞雪負責運維的設備顯示，近一個月以來二氧化硫等指標嚴重超標。但超標數據在系統中并沒有發出任何預警，企業沒有因此采取措施，當地政府沒有任何反應，監管部門沒做任何處置……

“在線監控‘打瞌睡’、成了擺設，擺花架子有什么用？”中央第六環保督察組副組長、生態環境部副部長黃潤秋嚴肅地對當地政府官員說，落實環境責任要層層傳遞壓力，絕不能層層失守。

紅河州政府網站顯示，作為中央環境保護督察整改內容之一，個舊市智慧環保平臺今年5月18日通過專家驗收。該平臺主要功能就是通過對污染源自動監控設施的監控，將企業排放情況全天候納入實時監管狀態，促使企業環保治理設施正常投運，杜絕企業偷排超排行為。

據介紹，個舊市49家企業在線監測數據已與市級監控平臺聯網。記者注意到，紅河州環保局6月1日發布的165家重點排污單位名錄中，督察人員現場檢查的個舊沙甸永和冶煉廠、濱濤冶煉廠都在其中。然而，經過現場核查，個舊市在線監控平臺并未發揮有效作用。對此，個舊市長趙剛當場表示，一定全部清查，嚴肅追責。

督察人員告訴經濟日報記者，第一輪中央環保督察明確指出，個舊市未如期完成落后鼓風爐的淘汰任務，沙甸、雞街片區鼓風爐煉鉛小企業大量聚集，廢氣無組織排放嚴重，生產期間整個區域濃煙彌漫，廢渣隨處堆存。

個舊市為此制定了整改措施，其中包括由市級財政籌措5000萬元淘汰落后產能基金，淘汰落后產能。2017年6月底前所有鼓風爐煉鉛企業全面停產整頓，對無組織廢氣完善污染治理設施，排放口全部安裝在線監控設備。2017年底前完成雞街片區12座鼓風爐的淘汰。2018年底前全部完成沙甸地區59座鉛冶煉鼓風爐的淘汰。

當日，記者進入沙甸片區時看到，兩年前曾被指出的“濃煙彌漫”景象已經不復存在。一座新的工業廢渣填埋場正在建設之中，廢渣隨處堆存的狀況也將有所好轉。那些已被拆掉鼓風爐的冶煉企業盡管一片狼藉，但終于為后續治理邁出了極為關鍵的一步。即使是這樣，當年上報的整改舉措，是否都落到了實處？督察人員表示，將盯住問題逐一核查。近日個舊市紀委傳來消息，已經啟動對在線監測設備及平臺相關問題的調查程序。