“北京重要一翼”怎樣規劃建設？

副中心控規草案公示征意見

北京晨報記者昨天從市規劃國土委、通州區政府獲悉，《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)》草案已經編制完成，于6月21日開始網上公告，26日開始現場公告。草案提出，到2035年城市副中心常住人口規模控制在130萬人以內。劃定約9平方公里戰略留白地區，為城市后續發展預留空間。

戰略定位

建設三個示范區

北京晨報記者了解到，去年9月13日黨中央、國務院批復的《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》要求高水平規劃建設北京城市副中心，規劃提出將城市副中心建設成為國際一流的和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區、京津冀區域協同發展示范區。

規劃提出到2035年初步建成國際一流的和諧宜居現代化城區，成為低碳高效的綠色城市、藍綠交織的森林城市、自然生態的海綿城市、智能融合的智慧城市、古今同輝的人文城市、公平普惠的宜居城市。

規模與結構

劃定約9平方公里戰略留白地區

對于城市副中心的規模與結構，規劃嚴格按照《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》的要求進行了細化落實，提出到2035年城市副中心常住人口規模控制在130萬人以內，城鄉建設用地控制在100平方公里左右，地上建筑規模約1億平方米。

劃定約9平方公里戰略留白地區，為城市后續發展預留空間。優化生產生活生態空間結構，實現生態空間面積達到總面積的40%以上。

空間布局

構建一帶一軸多組團結構

記者了解到，規劃在2016年開展的北京城市副中心總體城市設計基礎上，堅持遵循中華營城理念、北京建城傳統、通州地域文脈，構建“一帶、一軸、多組團”的空間結構，以一帶、一軸為統領深化城市空間結構，組織城市功能布局，以組團、家園為單元提供城市公共服務。

打造凸顯公共空間魅力的生態文明帶。依托大運河構建城市水綠空間格局，形成一條藍綠交織的生態文明帶。

打造縫合城市功能的創新發展軸。依托六環路建設功能融合活力地區，形成一條清新明亮的創新發展軸。

依托水網、綠網、路網，形成12個民生共享組團和36個美麗家園(街區)。此外，規劃還提出因地制宜構建一條設施服務環，整合基礎設施和城市公共服務，有機串聯組團和家園，建設職住平衡、宜居宜業的城市社區。

主導功能

承接中心城區40萬-50萬人口疏解

為了完善功能承接體系，提高對中心城區的服務保障能力，城市副中心將聚焦行政辦公、商務服務、文化旅游三大主導功能，搭建科技創新平臺，形成配套完善的城市綜合功能。

實現人隨功能走、人隨產業走，承接中心城區40萬-50萬常住人口疏解。

城市公共服務

步行15分鐘可達家園中心

規劃堅持以人民為中心，把居民需求放在重要位置，以組團、家園為單元，提供均衡優質的城市公共服務，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在每個街區設置一處家園中心，將部分公共設施適當集中設置、混合設置，就近滿足居民的居住、就業、交通、教育、文化、醫療、休閑等需求，實現居民從家步行5分鐘可達各種便民生活服務設施，步行15分鐘可達家園中心，享有一站式社區生活服務，一刻鐘社區服務圈覆蓋率達到100%。

城市特色

人均綠地面積達到30平方米

規劃著重提出要處理好水與城、藍與綠、古與今的關系，將水城共融、藍綠交織、文化傳承作為城市副中心的主要特色。

規劃依托多河富水生態本底，傳承運河歷史文化，秉承自然生態理念，構建系列分洪體系，保障防洪防澇安全，營造自然宜人濱水環境，重構水與城、水與人的和諧關系。

規劃全面增加綠色空間總量，實現森林入城，人均綠地面積達到30平方米。構建結構清晰、布局均衡、連續貫通的多級綠色空間系統，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到100%，讓藍綠交織成為城市副中心的底色。

規劃提出要保護并利用好以大運河為核心的歷史文化資源，講好運河故事，構筑全面覆蓋、亙古及今的歷史文化傳承體系，充分展現城市副中心的文化底蘊和獨特魅力。

城市風貌

依托大運河塑造古今同輝風貌

記者獲悉，城市設計成為本次規劃的一大亮點。規劃重構城市空間秩序，依托大運河塑造由古及今、古今同輝的城市風貌。

加強城市設計特色引導。構建重點突出、特色鮮明的風貌格局，展現“綠心環翠承古韻，一支塔影認通州”的新時代城市畫卷。加強高度管控，劃定基準高度管控區，建立舒緩有序、格局清晰、通透疏朗的城市高度秩序。建設低密度城區，加強建筑規模整體管控，劃定規模適度、緊湊集約的強度分區。加強對建筑風貌、城市色彩、第五立面與公共空間等方面的全域全要素管控，全面提升城市空間品質。

科學配置資源要素

綠色出行比例達到80%以上

規劃針對交通、職住、環境等人民群眾關心的熱點難點問題，堅持生態優先、綠色發展，科學配置各類資源要素，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

在綠色出行方面，由以車為本轉變為以人為本，構建不依賴小汽車出行的綠色交通系統，綠色出行比例達到80%以上。構建舒適便捷的小街區、密路網，實現路網密、節點通、快慢有序，集中建設區道路網密度達到8公里/平方公里以上。

在職住平衡方面，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善公平普惠的民生服務體系，動態調節住房供給，實現城市副中心住房供需平衡、職住就近平衡。

在環境治理方面，建立綠色低碳的市政基礎設施體系，新能源和可再生能源比重達到20%以上。形成多元共治的環境綜合治理體系，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，大氣環境質量得到根本改善，水生態系統基本恢復。

高質量發展副中心指標

記者了解到，規劃中多次出現高質量發展相關提法，體現了對于城市發展質量的高度重視。規劃按照建設綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市的目標，提出生態建設、綠色出行、基礎設施、民生保障、公共安全等一系列規劃指標，保障城市高質量發展。

■權威回應

開門編規劃提高科學性

一、 為什么編制《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)》？

規劃建設北京城市副中心，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。習近平總書記多次對城市副中心規劃建設作出重要指示，為城市副中心發展指明了方向，提供了根本遵循。規劃建設城市副中心，不僅是調整北京空間格局、治理“大城市病”、拓展發展新空間的需要，也是推動京津冀協同發展、探索人口經濟密集地區優化開發模式的需要，對于落實首都城市戰略定位、建設國際一流的和諧宜居之都，對于建設以首都為核心的世界級城市群，都具有十分重大而深遠的意義。

二、 《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)》如何編制？

堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持一切從實際出發，注重開門編規劃，堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策，充分尊重社會公眾對規劃編制的知情權、參與權，我們將充分吸收大家的意見建議，提高規劃編制的科學性。

三、 《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)》有何特點？

堅持高質量發展，按照最先進的理念、最高的標準、最好的質量，突出綠色、低碳和可持續發展。堅持以人民為中心，全面開展城市設計工作，推動控規與城市設計的全面融合，突出城市設計的精細化管控。堅持“多規合一”，將街區作為控規管理的基本單元，逐步推動生態環境、基礎設施、公共服務、公共空間等專項規劃與控規相融合。堅持剛性與彈性并重，加強規劃實施動態調控，定期開展城市體檢評估，實現一張藍圖干到底。

■公告方式

網上公告加現場公告

《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)》草案于2018年6月21日至2018年7月20日向社會公告，聽取公眾意見建議。此次公告采用網上公告加現場公告兩種形式，市民可通過網站留言、現場留言、電子郵件、信件等方式參與提出意見建議。

■參觀方式

26日起可到現場參觀

即日起，市民可登錄市規劃國土委網站、通州區政府網站及兩個部門的官方微博、官方微信，查看“一張圖讀懂北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)草案”，同時可以通過上述網站預約從26日起的現場公告門票。

為保證現場安全有序，每個有效身份證件可以預約三張門票，老年人、殘疾人和軍人無須預約，憑本人有效證件可直接領票參觀。團體觀眾(20人以上)需至少提前一天電話預約。

6月26日起，預約成功的市民可憑有效身份證件現場免費取票參觀“建設新時代的千年之城”公告展，參觀時間每日10:00-16:00(15:30停止入場、周一閉館)。

為方便市民就近參觀，規劃草案將在北京市規劃展覽館展廳(東城區前門東大街20號一層)和通州區潞城鎮展廳(中國人民大學附屬中學通州校區(原通州區第三中學)往西100米路北)同時展出，內容完全相同。

市規土委相關負責人表示：“對于市民朋友的意見建議，我們將認真整理研究，積極吸納到規劃成果中，不斷提高城市副中心規劃建設水平。”

北京晨報記者 張璐