2017年度審計工作報告顯示

中央預算執行情況總體較好

本報記者  彭  波  齊志明

6月20日，受國務院委托，審計署審計長胡澤君向十三屆全國人大常委會第三次會議作了關于2017年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。從審計情況看，中央預算執行情況總體較好，財政保障能力進一步增強。審計查出問題整改成效較好，體制機制進一步健全。目前，上一年度審計查出的突出問題都得到了整改，推動制定完善規章制度2000多項。

預算管理水平和財政資金使用績效有所提高

胡澤君表示，在中央決算草案和預算管理審計方面，重點審計了財政部具體組織中央預算執行和編制中央決算草案、發展改革委組織分配中央基建投資情況。從審計情況看，財政部、發展改革委深化財稅體制改革，加強預算和計劃管理，優化財政支出結構，優先保障基本民生和重點項目，預算管理水平和財政資金使用績效有所提高。

在這方面存在的主要問題有：

中央決算草案編制不夠準確完整。這包括：少計中央一般公共預算收支20.13億元；兩個重大事項披露不充分；部分收支事項列示不細化。

預算分配管理存在薄弱環節。這包括：預算安排與存量資金盤活統籌銜接不夠；預算分配標準不夠明確或執行不嚴格；部分預算安排和下達不夠規范；國有資本經營預算范圍不夠完整；部門間對接還不夠順暢。此外，轉移支付管理仍不夠完善；部分財稅領域改革有待深化。

胡澤君表示，在中央部門預算執行審計方面，重點審計了57個中央部門本級及所屬365家單位，涉及財政撥款預算2115.99億元（占這些部門財政撥款預算總額的35.28%）。審計結果表明，2017年度部門預算管理不斷加強，預算執行總體較好，財政資金使用績效有所提高。

這方面，審計發現的主要問題有：預決算編報還不夠準確；資金資產管理還不夠規范；“三公”經費和會議費管理不嚴問題在一些部門依然存在；一些部門和單位依托管理職能或利用行業影響力違規收費。

目前債務風險正得到有序有效防控

胡澤君表示，審計署先后印發了關于加強審計監督推動打好三大攻堅戰的3個實施意見，各項審計都高度關注相關重點任務推進情況。

在防范化解重大風險相關審計方面，重點關注了地方政府債務、金融運行和基本養老保險基金支付等風險及防范情況。在地方政府債務風險防控審計方面，審計發現，2017年7月全國金融工作會議后，相關地區風險防范意識進一步增強，舉債沖動得到有效遏制，違規舉債問題明顯減少，目前債務風險正得到有序有效防控。在金融風險防控方面，從審計情況看，金融機構和有關企業風險防控工作持續加強，監管部門也加大了對高風險行業和領域整治力度。

在扶貧政策落實和資金管理審計方面，審計機關組織重點審計了21個省的312個國定貧困縣（含114個深度貧困縣），抽查2500多個鄉鎮、8000多個行政村，走訪2.9萬多戶家庭，涉及資金1500多億元。胡澤君表示，總的看，脫貧攻堅取得重大進展，貧困地區生產生活條件顯著改善，貧困群眾獲得感明顯增強。

但審計也發現了一些問題：一些地方扶貧工作還不夠扎實，主要表現為形式主義、弄虛作假及違反中央八項規定精神；有的扶貧政策落實不夠精準；一些地方涉農資金統籌整合試點推進不暢；部分扶貧資金和項目監管仍較粗放。

在污染防治資金和項目審計方面，審計機關重點開展了長江經濟帶生態環境保護審計和46個地區領導干部自然資源資產離任審計。審計結果表明，有關地區和領導干部認真落實自然資源資產管理和生態環境保護責任，長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”取得一定成效，生態環境質量有所改善，但仍發現一些問題。

審計署下一步將認真督促整改

審計署還對重大專項資金和民生工程、重大政策措施落實、部分國有銀行和央企等進行了審計。

對于重大政策措施，2017年以來，全國共跟蹤審計7.53萬個項目，抽查7.66萬個單位，推動下達和落實、收回沉淀和統籌安排資金506.59億元，促進減少或清退收費等122.08億元，推動新開（完）工或加快進度項目5789個，促進建立健全規章制度1076項，相關地方和部門處理處分2514人。

胡澤君表示，在各項審計工作中，共發現并移送重大問題線索300多起，涉及公職人員500多人，造成損失浪費340多億元。其中，發現“微腐敗”重大問題線索50多起，主要是侵占扶貧、涉農、社保、環保等民生資金，涉案人員多為基層公職人員。此外，涉眾類金融亂象亟待整治，共發現非法集資、地下錢莊等重大問題線索40多起，主要是一些不法團伙通過快速增值、保本高息等虛假承諾宣傳，或幕后操縱標的物市場行情，誘騙社會公眾參與。此外，審計還發現，涉稅違法問題不容忽視，國有企業管理中濫用職權違規操作等問題仍然存在。

針對審計查出的主要問題，胡澤君表示，下一步，審計署將認真督促整改，國務院將在年底前向全國人大常委會專題報告整改情況。

《 人民日報 》（ 2018年06月21日 04 版）