云南省政協專題協商重點口岸城市功能建設

讓“通道經濟”升級為“口岸經濟”

人民政協報報記者 呂金平 實習生 李茜茜

云南,毗鄰越南、老撾、緬甸3國,有著4060公里的邊境線,共分布著16個國家一類口岸和7個二類口岸,是典型的口岸大省,但并非口岸強省。“小流量”不匹配“大口岸”的問題突出,口岸經濟欠發達,與口岸大省、沿邊大省地位極不相稱。針對這一現狀,5月31日,云南省政協在昆明召開“提升和完善河口、瑞麗、磨憨等重點口岸城市(鎮)功能”專題協商會議,省政協委員、專家學者與省級相關部門圍桌而坐,共商口岸經濟發展問題。

資料圖 新華網

云南省政協港澳臺僑和外事委員會主任雷耀民介紹道,為提高協商會議質量,今年4月以來,在省政協副主席黃毅的帶領下,省政協港澳臺僑和外事委員會聯合農工黨云南省委、致公黨云南省委、臺盟云南省委,組成聯合調研組,深入云南省德宏、西雙版納、紅河等地進行了深入細致的調研,形成了調研報告。目前,云南重點口岸城市建設主要存在著口岸城市經濟總量小,經濟增長內生動力不足;口岸城市功能不完善,口岸和城市聯動發展不夠;開放性經濟平臺對口岸支撐作用不明顯;口岸城市一些政策未落實或者未完全落實等突出問題。

“云南山高路遠,物流成本遠高于全國平均水平,公路貨運量占比超過90%,貨運周轉量占比超過60%。”云南財經大學教授李嚴鋒一語道出了云南在發展口岸經濟中企業物流運營成本高的癥結所在。他建議不斷壯大物流市場主體,培育一批具備較強國際競爭力的本土龍頭物流企業。

“強化口岸基礎設施建設,加快發展對外貿易。”省政協常委何云葵建議,積極組織申報,爭取自由貿易陸港在云南邊境地區落地,力爭河口、瑞麗、磨憨等重點口岸城市成為中國與中南半島各國鏈接的主要樞紐、沿邊地區重要的增長極、睦鄰安邦富鄰的示范區。

“要支持三大口岸城市園區加快對引進大型企業的重點項目產業的上游產業配套招商,在當地形成完整的產業鏈,推動解決產業基礎薄弱和產業鏈存在的問題。”省政協常委邊明社補充說道。

省政協常委李志強發言時強調,要繼續推進“大通關”“一口岸、多通道”模式,在現有基礎上建立口岸經濟區,推動口岸經濟區由過境貿易向邊境加工貿易轉型。

李禹希、丁仁展等委員則建議,改善“單一窗口”運營模式,努力實現云南省與東南亞國家口岸進出口信息互通,數據共享,保險互認,允許車輛往返雙邊載貨;積極探索以負面清單管理模式,促進口岸城市(鎮)功能差異化發展。

聽完委員和專家學者的發言后,省商務廳、省交通廳、昆明海關、省國稅局等部門負責人積極回應。

“我們將加快基礎設施建設,夯實口岸城市發展基礎。”云南省商務廳廳長趙瑞君表示,將積極吸納委員們的建議,加大口岸和口岸城市基礎設施、重大項目和周邊公路網絡建設,著力提升城市化水平和口岸發展能力。

昆明海關關長康川表示,下一步將加快國家貿易“單一窗口”和電子口岸建設,健全完善“大通道”體系,打造“省事省時省錢”的通關便利環境。

“大家提出的問題精準,直指要害,切中痛點,一些建議和措施具有很強的指導性和針對性。”云南省政府副省長張國華表示,云南省將推動邊貿向落地加工延伸,著力把“通道經濟”升級為“口岸經濟”。抓住“一帶一路”建設機遇,多措并舉增強口岸城市對人口、人才和產業的吸引力,推動全省重點口岸城市功能不斷提升和完善,形成全方位對外開放新格局。

云南省政協主席李江表示,云南地處“一帶一路”的中南半島經濟走廊、中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊的交匯處。根據黨的十九大作出的推動形成全面開放新格局的戰略部署,中共云南省委十屆四次全會提出要“以河口、瑞麗、磨憨等邊境口岸城市(鎮)為重點,加快建設沿邊開放口岸、城鎮”。口岸城市在云南的對外開放中起著十分重要的作用,如何抓住國家擴大對外開放的重大機遇,加快建設口岸城市、發揮好口岸作用,還有許多問題急需解決。省政協希望通過此次專題協商會議,找準云南省口岸城市在功能發揮上存在的問題和不足,提出加強口岸城市功能建設的對策措施,促進省委、省政府決策部署的貫徹落實。