給快遞行業(yè)修邊幅補(bǔ)短板

寧波市政協(xié)專題協(xié)商快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助策

人民政協(xié)網(wǎng)寧波6月19日電(記者 鮑蔓華)一輛快速飛馳“敞篷”電動車,一車滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)陌爝f箱,幾乎是中國數(shù)百萬快遞哥的標(biāo)配。隨著快遞行業(yè)爆炸式發(fā)展,諸多大小快遞公司的出現(xiàn)成為郵政快遞公司的有益補(bǔ)充,但給百姓帶來便捷生活同時(shí),快遞公司之間競爭不斷加劇,版圖紛爭厲害,工作強(qiáng)度過高,快遞員流失率居高不下。作為首批“中國快遞示范城市”如何促進(jìn)快遞行業(yè)規(guī)范發(fā)展成為寧波市政協(xié)關(guān)注焦點(diǎn)。6月14日,寧波市政協(xié)邀請委員從監(jiān)管、機(jī)遇、權(quán)益、布局、安全與發(fā)展等多個(gè)角度為寧波快遞行業(yè)健康高速發(fā)展出謀劃策。

資料圖

“對于我們普通消費(fèi)者來說,快遞確確實(shí)實(shí)方便了生活,但也有鬧心的事情發(fā)生,像不直接送達(dá)收件人的現(xiàn)象較為普遍,快遞延誤、丟失短少、投遞服務(wù)不佳甚至損毀等情況也時(shí)有發(fā)生,深究其原因是低價(jià)競爭和低質(zhì)服務(wù)。”委員月談會上,黎麗委員指出了繁榮快遞業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)問題,也認(rèn)真分析了問題的成因。“由于市場信用建設(shè)不完善,快遞糾紛維權(quán)不易。一部分人認(rèn)為投訴耗時(shí)耗力,‘不值得’。”黎麗提出快遞維權(quán)的不易讓在座的委員也深有同感。帶著對快遞公司的問題和遺憾,黎麗等委員走訪了順豐、申通的基地,傳說中的“小黃人”機(jī)器人分揀現(xiàn)場讓她留下深刻印象。“要鼓勵快遞企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升運(yùn)營管理水平。建設(shè)快遞業(yè)公共信息數(shù)據(jù)庫,做好與寧波城鄉(xiāng)物流公共信息平臺的銜接,建立面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游的信息化公共服務(wù)平臺。構(gòu)建行業(yè)信用管理體系,制定快遞企業(yè)信用管理辦法,加快推進(jìn)快遞企業(yè)誠信建設(shè),將快遞從業(yè)人員權(quán)益保障列入誠信體系,還要發(fā)揮行業(yè)申訴處理中心對服務(wù)質(zhì)量的反饋和把控功能”。黎麗建議說。

快遞運(yùn)輸與交警部門執(zhí)法矛盾沖突引起了徐建成委員的注意。“貨車到處禁行或限行,部分快遞品牌的貨車,長期處于“頂著罰款”上路的情況,多次出現(xiàn)成批量被抓扣的事件,給快遞企業(yè)造成了極大風(fēng)險(xiǎn),提高了物流成本,而在投遞“最后一公里”快遞員不得不用二輪電瓶車進(jìn)行配送,載貨量小、安全性低。”徐建成認(rèn)為與其耗費(fèi)大量監(jiān)管精力“圍追堵截”,不如抓住機(jī)遇進(jìn)行全面規(guī)范引導(dǎo),打造靚麗城市風(fēng)景線。為此,他建議建立快遞用車監(jiān)管機(jī)制,優(yōu)先解決快遞車輛高峰、專線通行問題,對快遞專用車輛臨時(shí)停靠、裝卸作業(yè)給予便利。同時(shí)建議新能源汽車首先在快遞業(yè)普及,以地方立法或多部門發(fā)文方式在全市推廣快遞專用電動三輪車“三統(tǒng)一、一加強(qiáng)”治理模式。

2017年,寧波市快遞業(yè)務(wù)處理量突破11億件,業(yè)務(wù)量和收入穩(wěn)居全國城市第13位,快遞行業(yè)全年支撐網(wǎng)絡(luò)零售額近千億元,已經(jīng)成為服務(wù)民生、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。“快遞末端網(wǎng)絡(luò)不健全,配送難;農(nóng)村快遞投遞成本高,下鄉(xiāng)難;快遞對農(nóng)村電商支撐弱,農(nóng)產(chǎn)品外銷難。”王琦峰委員將更多的關(guān)注點(diǎn)投向了城鄉(xiāng)末端網(wǎng)點(diǎn)布局和服務(wù)質(zhì)量,幾番調(diào)研后,王琦峰提出制定快遞末端服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系,明確配套用房標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)快遞進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)“三進(jìn)”工程和“快遞下鄉(xiāng)”工程。鼓勵支持快遞企業(yè)與邊遠(yuǎn)農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)、供銷合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心、村鎮(zhèn)(社區(qū))便民服務(wù)中心、農(nóng)村淘寶等開展廣泛合作,整合網(wǎng)絡(luò)資源,搭建城鄉(xiāng)倉儲物流配送平臺,打通農(nóng)村雙向流通“最后一公里”,構(gòu)建農(nóng)村電商三級物流供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò),助推農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。加快快遞物流科技應(yīng)用,推進(jìn)快遞末端配送的智慧化。

快遞安全問題也是委員關(guān)心關(guān)注問題。程慧委員認(rèn)為要把確保安全作為行業(yè)管理的重中之重,嚴(yán)格落實(shí)“收寄驗(yàn)視+實(shí)名收寄+過機(jī)安檢”三項(xiàng)制度,利用信息技術(shù)提升安全監(jiān)管能力,完善快遞業(yè)安全監(jiān)管信息平臺建設(shè),要大力開展郵件、快件寄遞安全知識和法規(guī)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動,加強(qiáng)公共宣傳力度。

作為全國性物流節(jié)點(diǎn)城市、綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市,一級快遞專業(yè)類物流園區(qū)布局城市,長三角三大物流中心之一,寧波目前還沒有建立布局合理、功能完善的物流園區(qū)體系,現(xiàn)代化倉儲、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施仍顯不足,難以實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級讓陳長峰委員很憂心,為此,月談會上,他大聲疾呼盡快制定出臺全市快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)快遞基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施前瞻性規(guī)劃及科學(xué)布點(diǎn)研究,將快遞園區(qū)、快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、智能快件箱、綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等作為城市重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施納入土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,強(qiáng)化要素保障,完善基礎(chǔ)設(shè)施。

王嵐委員還建議搶抓機(jī)遇,乘勢而為,加快國際郵件互換局建設(shè),服務(wù)跨境電商發(fā)展。

“寧波快遞行業(yè)發(fā)展 “標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”,要圍繞關(guān)鍵要素,進(jìn)一步突破瓶頸制約、進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持。創(chuàng)造良好的快遞行業(yè)營商環(huán)境,幫助快遞企業(yè)破解用地難、通行難、用工難等。順應(yīng)變革要求,進(jìn)一步提升服務(wù)價(jià)值,特別是技術(shù)創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化末端布局改善用戶體驗(yàn)、建設(shè)國際郵件互換局服務(wù)跨境電商發(fā)展等。致力機(jī)制統(tǒng)籌,強(qiáng)化牽頭協(xié)調(diào),增強(qiáng)監(jiān)督力量,促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法,進(jìn)一步形成工作合力。”寧波市政協(xié)主席楊戌標(biāo)提出快遞業(yè)發(fā)展的政協(xié)主張。