6月下旬,全國政協將召開十三屆二次常委會議,圍繞“解決深度貧困地區脫貧問題”進行專題議政、協商建言。為籌備這次常委會,5月29日-31日,全國政協經濟委員會“防范化解脫貧攻堅風險,著力提高扶貧綜合效益”專題組在甘肅省定西市,分三個小組開展實地調研。

7560元,這是2017年定西市隴西縣農民人均可支配收入。雖然全縣貧困人口已經由2013年底的14.63萬人,減少到了2017年底的5.38萬人,但留到后面的全是難啃的硬骨頭。

隴西縣通安驛鎮黑家岔村,國家級深度貧困村。下轄5個村民小組,316戶,1255人。截至2017年底,有建檔立卡貧困戶85戶,246人。

當食不果腹、衣不遮體成為過去時,百姓收入成了最大的短板。為了幫貧困戶脫貧,村上、鎮上、縣上的干部不斷琢磨,并從實踐中趟出一條龍頭企業帶動農戶致富的路子。

以黑家岔村為例,地處山區耕地少,為了讓村民腰包鼓起來,村里和當地龍頭企業合作,把村上2800畝農戶承包地全部流轉到公司來,統一改種耐寒耐旱的核桃和杏子。這筆賬是這樣算的:退耕還林資金一畝能補償農戶1300元,村里協調,其中1000元給農戶,300元交給公司,既是買樹苗的錢,也作為農民的股份。種樹需要人,農戶在公司打工,一天可以賺80元。過上3-5年,樹苗長大可以掛果了,產生的收益再由公司給農戶分紅。這個過程實現了三變:土地資源變資產;農民資金變股金;農民變股東。

討論這一模式,大家幾乎不約而同地關注到了龍頭企業的質量和韌勁。調研組認為,由地方企業帶領村民搞生產,是農民轉為農業工人的過程。想在農業生產經營中增加收入,規模化是必經之路,但規模化與產業化需要人來組織,這就涉及利益共同體的問題。如果農民和企業合作了,農民要應對的只有自然風險,沒有市場風險;如果不合作,這兩個風險都要由農民承擔。

產業扶貧是幫助貧困群眾脫貧致富的有效途徑,龍頭企業在其中起著關鍵的作用。

在隴西,800個香菇大棚帶動了600戶特困戶。這些大棚收獲的香菇,由合作社全部統一收購再賣給龍頭企業,這是一條比較完整的“公司+合作社+農戶”的產業鏈條。

渭河沿線大面積種植了黃芪和黨參,種出來的中藥材按每兩天趕一次大集的節奏,到隴西縣首陽鎮上的甘肅中藥材交易中心進行交易。調研組趕上了一場大集,并且了解到這樣一種情況———這幾年,黨參和當歸的交易價格都在降,黨參的價格從一斤120元降到了現在的40元,當歸價格從一斤60元降到了30元。一邊是價格波動大,一邊是對農戶分紅的承諾,龍頭企業面臨不小的挑戰。

對此,調研組建議為中藥材設定品質標準,適時推動期貨交易,同時擴大農業保險范圍。另外,對于龍頭企業來說,由于資金鏈趨緊的情況突出,急需農村金融機構發揮應有的作用。