就在不久前召開的全國生態環境保護大會上，習近平總書記指出，要加大力度推進生態文明建設、解決生態環境問題，堅決打好污染防治攻堅戰，推動我國生態文明建設邁上新臺階。美麗中國，民主黨派也是行動者。近年來，民主黨派圍繞“長江大保護”“水環境”“土壤污染治理”等環保問題積極開展調研，為環境治理建言獻策，不斷貢獻參政黨的智慧和力量。可以說，民主黨派為我國環保事業的發展也是夠拼的！

聚焦點1：“長江大保護”

? 背景

長江經濟帶對我國經濟社會發展起到非常重要的作用，但由于傳統經濟發展方式下的大開發對長江索取過度，使其承受了巨大的生態環境壓力，在違法排污、過度捕撈、水土流失、水質污染、植被破壞等的影響下，長江已不堪重負。習近平總書記今年4月在湖北、湖南考察調研長江生態環境修復工作時強調，當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。

武漢長江二橋至二七長江大橋沿線江灘（圖片來源于網絡）

?黨派行動民革中央：通過環保公益訴訟做好長江大保護工作

今年5月，民革中央主席萬鄂湘率調研組隊，先后赴江蘇、湖北、四川、重慶、上海、湖南、江西等地開展“長江大保護”的調研。民革中央在調研中注重結合自身黨派優勢，重點在法治方面提出建議。比如，5月12日至14日，萬鄂湘主席率民革中央、最高人民檢察院聯合調研組赴上海，就檢察公益訴訟、環保公益訴訟及長江大保護等課題開展調研。萬鄂湘強調，環保公益訴訟工作是做好長江大保護工作不可或缺的重要一環。近兩年，新修改的《環保法》《民事訴訟法》等法律先后對此做出了相應的制度安排，為通過環保公益訴訟做好長江大保護工作提供了堅實的法律保障。民革中央調研組將認真研究大家提出的意見建議，繼續深化調查研究，充分發揮參政黨地位超脫和建言“直通車”的優勢，適時向中共中央提出建議，為推動做好環保公益訴訟和長江大保護獻計出力。

民建中央：推動長江經濟帶健康發展

2015年，民建中央把“加強經濟合作，推動長江經濟帶健康發展”作為年度重點調研專題，赴四川、重慶、湖北、上海等地調研，同相關方面召開多場專題座談會，并舉辦“加強經濟合作，推動長江經濟帶健康發展”研討會。最終形成的《加強經濟合作，推動長江經濟帶健康發展》專題調研報告，通過中央統戰部報送中共中央、國務院，得到了中共中央領導的高度重視并對報告作出批示。2016年全國兩會上，民建提交了一份《關注長江經濟帶生態環境保護形勢》的提案，建議設立長江生態環境保護基金，確保一江清水永續利用。

民進中央：呼吁制定《長江保護法》

民進中央關注長江保護問題由來已久，1997年就對長江防洪體系問題進行調研，并于第二年在全國政協大會上提交了《關于建立江漢、洞庭湖平原防洪體系的建議》的大會發言。此后，民進中央多次開展相關調研，并提交提案。2016年，民進中央、全國政協人資環委、水利部長江水利委在上海聯合主辦“2016·長江保護與發展論壇”。2017年，民進中央向全國政協大會提交《關于盡快制定〈長江保護法〉的提案》，建議制定《長江保護法》，通過立法建立長江經濟帶生態安全的硬約束，實現產業綠色循環低碳發展。

農工黨中央：做好長江大保護與高質量發展工作

今年4月，農工黨中央常務副主席何維率調研組赴江西、湖南等地開展“長江大保護與可持續發展”專題調研。調研組認為，做好長江大保護與高質量發展工作，不能僅僅以數據達標為目的，而是要把切實保護好母親河并作出應有貢獻為責任。5月22日，何維再次率國家發改委、生態環境部、水利部相關同志在四川省眉山市、雅安市開展“共抓長江大保護推動長江經濟帶綠色發展”調研。何維強調，綠水青山就是生產力，改善生態、保護環境就是提高生產力、優化公共產品提供。發揮長江水資源優勢，發展水電經濟，有利于生態的可持續保護，是經濟、社會、生態三個效益的有機統一。

聚焦點2：海洋污染治理

? 背景

當前，不斷加劇的氣候變化和人類活動導致全球大型海洋生態系統狀況堪憂。在我國某些沿岸的海灣、河口及局部海域，如大連灣、遼河口、錦州灣、渤海灣、萊州灣和膠州灣等，環境污染比較嚴重；某些海洋水產資源衰落，漁獲量減少，少數珍貴海產品受損，一些海洋水產資源質量受到影響；部分灘涂荒廢，濱海環境遭到損害。就海區而言，渤海沿岸污染較嚴重，東海和黃海次之，南海污染較輕。

海洋“塑料垃圾島”（圖片來源于網絡）

? 黨派行動民革中央：建議完善環渤海環保法律法規

2017年，民革中央主席萬鄂湘率調研組就將環渤海地區水域治理與保護列入重點考察調研課題，期間邀請多個部位的官員和專家學者進行座談研討。根據調研形成的《關于加強環渤海地區水域治理與保護的建議》，深入分析了環渤海地區水域治理與保護情況及存在的問題，提出多條具體建議。其中，建議在破除部門、地方利益的基礎上，制定專門的《渤海保護法》或由國務院出臺《渤海保護條例》，立法規范渤海污染防治、資源開發、產業規劃、生態保護等。建議獲中共中央、國務院多位領導同志的高規格、高密度的批示。

致公黨中央：促進海陸污染的同防同治

今年全國兩會上，致公黨中央提交提案建議推進海陸一體化建設與綜合管理，促進海陸污染的同防同治。根據調研，致公黨中央認為我國海陸污染形勢十分嚴峻，水環境質量不容樂觀，各種水環境與生態問題頻現且呈加劇態勢。致公黨中央建議采取“以海定陸”的原則，重點以海水水質標準為目標導向，制定陸域污染物排放標準，制定最大日負荷總量的控制模式，加快推進這些區域的海陸污染綜合治理工作。應推進海陸一體化建設與綜合管理，促進海陸污染的同防同治，重點在預防、控源、斷污，實現污染物的源頭控制和削減。

臺盟中央：全面加強船舶排放污染防治

臺盟中央在今年全國兩會提交提案指出，目前船舶所使用的重油含硫量是車用油的100至3500倍，為了節約成本不少私人船舶特意使用重油。船舶在近岸海域和港口停靠期間排放大量硫氧化物、氮氧化物和顆粒物等大氣污染物，是沿岸的重要污染源之一。臺盟中央建議積極推進新能源船舶應用，減少碳、硫、煙塵、油廢水排量。要開展國家層面的頂層設計，從航運經濟等角度出發，限制船舶污染排放。要加快政策制定，完善監管體系。盡快出臺《船舶港口大氣污染物排放清單編制指南》，指定船舶排放清單，建立港口企業定期上報清單制度。

聚焦點3：土壤污染防治

? 背景

土壤安全事關農產品安全，從地頭到餐桌，關乎老百姓“舌尖上的安全”。 2016年，國務院發布《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”），這是繼“大氣十條”、“水十條”之后向環境污染宣戰的又一次國家行動。在“土十條”發布背后，各民主黨派連續多年開展相關調研，提交提案建議，為土壤污染防治建言獻策，發揮了重要作用。

土壤重金屬污染（圖片來源于網絡）

? 黨派行動民盟中央：加強城市土壤重金屬污染防治

民盟中央在今年全國兩會上提交了一份《關于加強城市土壤重金屬污染防治的提案》，引起各方關注，其中建議一要建立并完善城市土壤環境安全管理的法律、法規及標準體系。二要大力倡導清潔生產，減少或切斷重金屬污染源。三要制訂城市土壤的環境監測方案,建立監測的保障機制。四要嚴控已污染土壤，減輕對人體危害。五要加強宣傳，提高公眾環保意識。

農工黨中央：利用大數據推進土壤污染防治

在今年的全國兩會上，農工黨中央提交了一份《關于利用大數據推進土壤污染防治的提案》，建議開展土壤污染徹查，建立土壤環境質量大數據庫，建立土壤污染防治數字化管理平臺，根據污染防治地圖實行網格化監管。實際上，農工黨中央關注土壤污染已有多年，早在2011年，農工黨中央就將土壤環境保護作為年度大考察的課題，赴多地進行實地考察，為中央決策提供了建設性意見。2015年兩會期間，農工黨中央提交了《以永久基本農田保護區劃定為抓手 切實加強土壤環境質量監管》的提案。2015年11月，由農工黨中央調研組赴四川攀枝花市、涼山州開展“攀西地區土壤污染防治”專題調研，為“十三五”期間土壤污染防治工作提出建議，獲得有關部門高度重視。2016年，農工黨中央提交的提案《完善土壤污染防治法律體系，依法遏制土壤污染的建議》備受關注，這份提案入選全國政協重點提案，以專題調研形式進行督辦。

九三學社中央：在城鎮化進程中加強耕地質量保障

九三學社中央曾在2015年全國兩會上提交提案指出，目前，我國采取的一系列土地管理措施尤其是耕地占補平衡政策，雖然在保住耕地數量上成效明顯，但耕地質量保障卻不盡如人意。建議：以農業生產綜合能力為指標確保耕地的數量和質量；重視耕作層質量和生態環境建設，同等對待新增耕地項目的數量、質量和生態環境建設標準；充分保障新增耕地質量建設資金；加強耕地質量監管。2016年10月，九三學社中央第九次科學座談會專門以“土壤退化與修復”為主題進行研討，從健全法治、完善政策、生態保護、土壤健康、土壤污染防治對策等方面提出建議。

聚焦點4：農村環境治理

? 背景

由于農業生產方式和農村生活方式相對滯后，帶來農業面源污染和農村生活污染等問題，不僅威脅著人們的“米袋子”“菜籃子”“水缸子”，更直接危及廣大農村居民的健康。在實施鄉村振興戰略中，治理好鄉村環境，讓農村居住環境更宜居是迫切需要解決的問題。

農村環境污染（圖片來源于網絡）

? 黨派行動民革中央：農村環境綜合整治要樹立新發展理念

民革中央在今年全國兩會上提交了兩份關于農村環境治理的提案。在《關于進一步做好農村環境綜合整治的提案》中，民革中央指出，目前農村環境污染問題涉及面廣、解決難度大、“三個不適應”表現突出：農村工業化發展模式不適應綠色發展要求；農業生產方式不適應綠色發展要求；農民生活方式不適應綠色發展要求。民革中央建議牢固樹立新發展理念，深化農村改革，創新體制機制，加快轉變鄉村經濟發展方式，大力推進美麗鄉村建設，倡導農民綠色生活方式。在《關于進一步完善村鎮污水治理機制的提案》中，民革中央建議完善規劃體系，實施分類處理；拓展資金來源渠道，完善資金保障體系；明確設施的運營主體，建立多種運營管理模式；大力扶持持有污水處理專利的高新企業快速成長。

九三學社中央：大調研聚焦鄉村環境綜合治理

今年3、4月份，九三學社中央主席武維華、常務副主席邵鴻率調研組赴浙江、江蘇等地，圍繞“鄉村環境綜合治理”開展年度大調研。武維華強調，中共十九大指出，新時代我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡、不充分的發展之間的矛盾。城鄉之間的發展不平衡是發展不平衡中的突出問題之一，而鄉村環境治理是鄉村振興戰略的重要任務。因此加快推進鄉村環境綜合治理的意義更加凸顯、要求更加緊迫。

多年來，九三學社中央持續關注鄉村環境綜合治理。2014年，九三學社中央就以“直通車”方式向中共中央報送《防治農業面源污染推動農業綠色發展》的報告。在今年全國兩會上，九三學社以界別名義提交了一份《關于強化農村生活垃圾處理的建議》，提出繼續加大農村財政投入，進一步完善以政府為主導的垃圾處理管理機制；加大宣傳力度，引導和提高村民環保意識；加強農村生活垃圾分類回收，選擇成熟可靠的垃圾處理技術。

聚焦點5：大氣污染防治

? 背景

大氣污染防治既是重大民生問題，也是經濟升級的重要抓手。治理好大氣污染是一項復雜的系統工程，需要付出長期艱苦不懈的努力。國家實施“大氣十條”以來，全國城市空氣質量獲得明顯改善，但大氣污染形式依然嚴峻。

? 黨派行動民建中央：制定京津冀散煤治理計劃

民建中央在2017年的全國兩會上提交提案，建議制定京津冀散煤治理計劃。指出，清潔能源替代是解決散煤燃燒污染排放的關鍵，即主要通過以電代煤、以氣代煤，集中供熱替代，以及使用地源熱泵、太陽能等方式進行。這也是發達國家普遍采用的技術路線。為此，民建中央建議制定《京津冀地區散煤污染治理行動計劃》，將正在開展的散煤污染治理示范區工作上升到國家層面，明確散煤治理技術路線圖，爭取早日解決京津冀區域散煤污染問題。在2018年全國兩會上，民建中央繼續建議推進京津冀綠色協同發展，建立京津冀政府工作協調機制，調整綠色發展政策體系。

民進中央：利用科技破解空氣污染監管難題

民進中央在今年的全國兩會上提交提案指出，雖然環保部門已在全國范圍內建設了重點源在線監測，但這種管控方式難以完全實現有效監管，存在諸多問題。建議建立污染源全面監測系統，利用新技術手段對所有大、中、小污染源進行全覆蓋監管，促使企業的達標排放落在實處。同時要建立非法排放污染源識別定位技術與管理決策支持系統，鼓勵地方政府利用PPP方式探索污染減排新技術、新工藝應用。

農工黨中央：打贏新一輪藍天保衛戰

農工黨中央在今年的全國兩會上提交了一份《多措并舉 打贏新一輪藍天保衛戰》的提案指出，大氣污染防治是一項長期任務，要鞏固藍天白云成果，達到生態環境質量總體改善的目標，我們還面臨很大困難和挑戰。農工黨中央建議，為了保持空氣質量持續向好的局面，打贏新一輪藍天保衛戰，讓群眾早圓藍天夢，應當組織權威機構對《大氣污染防治行動計劃》的實施效果進行第三方評估，并邀請一些權威國際組織、對我國友好且較公正的國際NGO和大學共同參與。并在此基礎上，認真制定和嚴格實施“打贏藍天保衛戰三年作戰計劃”。

聚焦點6：濕地保護

? 背景

濕地與森林、海洋并稱為地球上三大生態系統，在抵御洪水、調節氣候、涵養水源、降解污染物、應對氣候變化、維護全球碳循環和保護生物多樣性等方面，發揮著不可替代的重要作用，被譽為“地球之腎”。近年來，我國建立了一批濕地保護區和濕地公園，加大濕地保護力度，但仍存在濕地面積減少、功能衰退，生物多樣性受損，污染加劇、環境惡化等問題。

扎龍濕地保護區（圖片來源于網絡）

? 黨派行動民建中央：加快濕地保護立法

民建中央在今年的全國兩會上提交提案，呼吁加快濕地保護立法。提案指出，目前我國濕地面積減少過快，河流、湖泊濕地沼澤化以及轉為人工庫塘等情況較為突出，強化濕地保護已成當務之急。在生態文明體制改革向縱深推進的背景下，涉及濕地保護管理的重大改革已經觸及部門和行業利益，對現有的管理體制和模式形成沖擊。民建中央建議將《濕地保護法》納入全國人大的立法計劃，在《濕地保護法》中明確濕地定義和專門管理部門，明確公眾參與，規定相關方的實體權利和參與程度。

九三學社中央：加大西部內陸湖泊濕地保護治理

九三學社以界別名義在今年的全國兩會上提交提案指出，當前西部內陸地區經濟社會迅速發展，濕地特別是湖泊濕地保護與治理面臨著巨大壓力。建議：加快推進濕地管護中的生態補償試點和制度建設；嚴守濕地保護紅線，完善濕地保護管理體系；濟弱保優維中多頭入手，加大對重要濕地和關鍵部位的恢復力度；開展濕地監測和科研，加強風險防范和預警預測。

臺盟中央：修復內湖濕地系統

臺盟中央在今年的全國兩會上提交了一份《關于修復內湖濕地系統 加強城市生態建設的建議》，指出目前我國城市內湖濕地面積急劇減少，現存濕地處境堪憂，水質污染嚴重，水體富營養化趨勢明顯，生態環境日趨惡化，生物多樣性急劇下降。提案建議采取自然恢復與人工恢復相結合的措施，提升內湖濕地生物種屬多樣性、功能綜合性和抵抗外力的穩定性，維護濕地生態系統的健康發展。（欒絮潔）