“我提一點具體困難,我們縣級政協機關工作人員只有12個,太少了,機構設置也不統一……”5月3日,四川大涼山腹地的涼山州美姑縣委會議室內,州縣兩級黨委、政府、政協及民主黨派代表齊聚一堂,與四川省政協課題組面對面,就“關于做好新形勢下人民政協工作研究”展開討論交流,美姑縣政協主席沙明英的一番話,道出了基層的實情。

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今年4月,中共四川省委作出在全省開展“大學習、大討論、大調研”的活動部署,按照省委統一安排,四川省政協負責“關于做好新形勢下人民政協工作研究”這一重點課題。省政協黨組接到任務后,第一時間成立了由黨組書記、主席柯尊平牽頭負責的課題組,研究制定總方案,細化調研提綱、明確方法步驟,統籌推進課題調研工作。

“五一”假期剛過,省政協調研組便分赴成都市、涼山州和美姑縣、眉山市和東坡區、達州市和大竹縣進行實地調研。

“當前委員‘重選輕管’的現象比較突出。”宣漢縣政協主席徐代瓊直言;“要‘不打棍子、不扣帽子、不抓辮子’,進一步打消民主人士不愿監督、不敢監督的顧慮,營造暢所欲言和合法依章的民主監督氛圍。”涼山州副州長肖春坦陳;“我們感覺協商成果跟蹤督辦不到位,很多都止于協商報告、止于領導批示。”眉山市政協主席王影聰不回避問題……

跟隨課題組全程采訪,記者親身體驗了一場場激烈的“大討論”相繼展開。參會的黨政領導、政協主席、黨派負責人、委員代表和機關干部競相發言,以至于主持人不得不一再提醒。

短短一個月內,四川省市兩級政協共召開座談會49次,提交書面材料75份、意見建議200余條。課題組反復分析討論修改,并經省政協黨組和主席會議專題研究,最終形成了7000余字的《推進政協工作高質量發展為治蜀興川再上新臺階做出新貢獻》調研報告。

針對調研中發現的,基層政協反映較為突出的問題,報告中如實羅列:“提案有的不符合政策規定、無法立案;有的題目過大、內容空泛;有的聯名提案沒有共同研究、達成共識。”“有的地方政協對協商式監督的性質定位把握不準,委員心存顧慮,意見提多了、提尖銳了怕越位添亂,不愿監督、不善監督,還有個別地方政府部門甚至認為,政協民主監督是在找麻煩,影響工作效率。”……

四川省政協黨組副書記、副主席崔保華介紹,此次調研共梳理出“已有文件落實不到位”“政協委員隊伍建設需要加強”“提案工作質量有待提高”“協商議政實效不夠突出”“調查研究不夠深入”“機關建設需要改進”等6個方面主要問題。

如何進一步推進全省政協工作高質量發展、更好服務治蜀興川大局?課題組在堅持問題導向,認真研閱中央和省委有關文件,深入研究思考的基礎上,鄭重向省委提出五條建議。

調研報告建議,首先把習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,納入各級黨委中心組理論學習、黨政干部培訓的計劃。每屆黨委對加強和改進人民政協工作的決策部署貫徹落實情況,至少開展1次全面督查,并會同政府制定協商成果采納、落實和反饋辦法等制度機制。

“注重發揮政協聯系廣泛優勢,與兄弟省(區、市)政協開展同題研究;注重發揮渠道暢通優勢,與相關民主黨派和市(州)政協開展聯合調研;注重發揮智力密集優勢,聯合高等院校、科研機構等開展專題調研。”達州市政協主席康蓮英認為,發揮優勢,形成履職合力,將進一步提高調研質效,有力推動深層次問題的解決。

“嚴把提案質量關,規范辦理程序,強化督查督辦,引導委員提案從‘重數量’向‘求質量’轉變,促進提案辦理從答復型向轉化型轉變。”“提高監督性議題在年度協商計劃中的比例。”“積極探索網絡議政、遠程協商等形式,支持和保障各民主黨派、工商聯和無黨派人士有效參與協商活動。”眼看專委會提出的建議被調研報告采納,省政協提案委員會主任鄒吉祥對這些為政協工作高質量發展而搭建的平臺充滿信心。

“調研報告中提出的統一規范省市縣三級政協專門委員會設置,加強委員隊伍管理,建立健全與委員聯絡的專門機構,我們認為非常有必要。”涼山州政協主席楊文泉認為,如果這些意見得到省委采納,對于基層政協而言,無疑是個重大利好消息。

怎樣建設高水平的政協機關,為政協工作高質量發展提供有力保障?調研報告提出,要通過扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,持續用力正風肅紀。建立健全政協干部培養選拔使用交流機制,加強政協信息化建設,為政協履職提供新載體,為社會各界有序參與提供新渠道。

“我們要始終堅持省委中心工作推進到哪里、政協履職就跟進到哪里,著力在協商議政‘說的對、說的實’上下功夫,為推動治蜀興川再上新臺階貢獻智慧和力量。”采訪結束時,柯尊平語調鏗鏘。