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大馬總理取消新馬高鐵重啟中資項目談判 意欲何為

2018年05月30日 09:28 | 來源:澎湃新聞
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原標題:取消新馬高鐵,重啟中資項目談判,馬哈蒂爾意欲何為?

5月28日,剛上任不久的馬來西亞總理馬哈蒂爾在接受《金融時報》專訪時確認,由于國內經濟的原因,新政府將取消已籌建多年的新加坡至馬來西亞首都吉隆坡的高鐵項目(新馬高鐵),并正在與新加坡政府商談馬來西亞單方面取消該項目后應支付賠償金的數額。

取消新馬高鐵重啟中資項目談判 馬哈蒂爾意欲何為?

馬來西亞總理馬哈蒂爾

消息一出,引發外界一片關注。馬哈蒂爾在宣告這個項目“終結”的同時,還對另一些涉及中國投資的基礎設施項目提出了重新談判的要求。一時間,外界種種猜測之聲再起。

中國外交部發言人華春瑩29日在就這一消息發表評論時說,中方“相信馬來西亞和新加坡能夠協商解決。”至于有關項目可能對中方利益產生的影響,華春瑩僅表示,中方一貫本著互惠互利、合作共贏的原則同各國、包括馬來西亞開展經貿和投資合作。中馬互為友好鄰邦,一直保持著密切的經貿投資合作關系,給兩國人民帶來了實實在在的利益。中方愿同馬方繼續保持密切合作。

馬來西亞本月初完成了史上首次政黨輪替,馬哈蒂爾(Mahathir Mohamad)再次上臺執政尚未滿一個月,這個國家已然發生了許多重大的變化。

在與馬哈蒂爾有過長期交往的絲路智谷研究院首席顧問馮達旋教授看來,馬哈蒂爾取消新馬高鐵項目“并不驚奇”。馮達旋教授29日對澎湃新聞指出,“他(馬哈蒂爾)認為,這個項目對新加坡的好處遠大于對馬來西亞的好處。”

而另一位了解情況的馬來西亞前官員則告訴澎湃新聞,與取消新馬高鐵項目不同,與中國重啟談判是出于許多其他更復雜的考慮,可能是想要一個更好的交易。

為何突然取消項目?

“取消新馬高鐵項目是我們的最終決定。”馬哈蒂爾28日在接受路透社采訪時表示,由于是單方面取消該項目,馬來西亞將不得不向新加坡支付違約金,馬來西亞方面需要一些時間與新加坡政府商談,盡可能地減小這筆違約金。

在談到決定取消這一項目的原因時,馬哈蒂爾表示,他認為造價高達170億美元的項目將“不會讓馬來西亞賺到一分錢”,而取消該項目,馬政府可能只需要向新加坡方面支付1.2億美元的違約金,在他看來,這是一筆“劃算”的交易。

在接受《金融時報》的專訪中,時年92歲的馬哈蒂爾透露,目前新政府最重要的優先任務之一是國家的財政形勢,為此將放棄“不必要”的基礎設施項目并裁減數千名公務員,以阻止國家“被宣告破產”。

這其中,就包括新馬高鐵項目,而項目是前總理納吉布在其任內最后時期與新加坡政府達成的一項旗艦合作項目。

“我并不驚奇馬哈蒂爾取消這個項目,他認為,這個項目對新加坡的好處遠大于對馬來西亞的好處。”馮達旋對澎湃新聞說。

馮達旋教授曾與馬哈蒂爾有過長期交往。1950年代成長于新加坡(當時新加坡仍未從馬來西亞獨立)的馮達旋于2010年被馬來西亞國油大學任命為學術咨詢委員,彼時該委員會的主席正是馬哈蒂爾。在過去8年里,馮達旋每年都會和馬哈蒂爾見面,并有長時間的私下交談。

“在我的印象中,馬哈蒂爾提的問題經常非常尖銳、一針見血,以他的年紀來說,這是不尋常的。”馮達旋說道。

絲路智谷研究院院長梁海明告訴澎湃新聞,馬哈蒂爾取消新馬鐵路項目也是為了回應自己競選時對選民的承諾。

在確認取消新馬高鐵項目之前,馬來西亞新任財長林冠英于上周末宣布:前任納吉布政府對民眾說謊,馬來西亞國家的真實負債規模已經達到了全國GDP的80%。 這一消息令馬來西亞舉國震驚,吉隆坡股票交易所迅速跌去了過去一年積累的資本升值 。

而據馬新社報道,納吉布在過去一周內兩次被反腐委員會傳喚,23日,警方更是從其家中被查出1.2億林吉特的現金。

曾在1981年至2003年擔任馬來西亞總理的馬哈蒂爾被認為是納吉布的政治導師,后者在2009年至2018年年間擔任馬來西亞總理。在今年的競選期間,馬哈蒂爾指責納吉布貪腐,要求他下臺,這也成為此次馬哈蒂爾所在的政黨聯盟出人意料地贏得此次大選的重要原因之一。

突然取消影響如何?

2016年12月新加坡與馬來西亞政府在歷經十年談判后在吉隆坡簽署了共建協議。在這條計劃造價為170億美元的高鐵線路中,大約90%的路段在馬來西亞境內。鐵路修通后,新加坡與吉隆坡之間的通勤時間將由原來的近5個小時縮短至90分鐘。

這一項目的誕生歷經波折,從提出到立項經歷了近十年時間。去年12月20日終于開始正式招標,截止到今年4月前,已有來自中國、日本、韓國及歐洲的6家投標者遞交了設計方案,新馬兩國原定于今年年底確定中標企業。

為了獲取這一“訂單”,有關中方企業在前期做了大量的工作,由中鐵總牽頭,聯合了項目涉及相關產業的8家企業聯合參與競標。日本也組建了包含JR東日本、住友商事、日立和三菱重工的聯合競標團隊,該項目被日方定義為“最優先”的基建出口項目。今年2月,法國阿爾斯通也宣布,德國西門子、法國阿爾斯通、意大利國家鐵路公司、馬來西亞喬治肯特(George Kent)和奧地利PORR公司五家企業也組成合作伙伴,共同參加新馬高鐵國際競標。

絲路智谷研究院院長梁海明認為,馬來西亞單方面宣布取消項目后,新加坡方面的反應值得關注,“這條高鐵,新加坡方面也是非常想建,因此新馬間如何處理取消后的賠償問題,是否會因此陷入拉鋸戰值得進一步關注。”梁海明說道。

針對馬哈蒂爾終止新馬高鐵的計劃,新加坡交通部29日發聲明指出,新馬簽署的高鐵雙邊協定列明了雙方須履行的義務,兩國是“在互惠和高鐵雙邊協定義務的基礎上”,同意聯合展開高鐵項目。新加坡方面表示“將等待馬來西亞與其正式溝通。”

中國外交部發言人華春瑩29日在就這一消息發表評論時說,中方“相信馬來西亞和新加坡能夠協商解決。

中企如何應對?

除了新馬高鐵,馬哈蒂爾還表示,將與中國重新談判此前簽訂的一系列已開建的項目條約,其中包括總投資140億美元的馬東鐵路。

5月26日,馬哈蒂爾就東海岸鐵路項目向媒體表示:“我們正在與中方重新談判。”

一位了解情況的馬來西亞前官員告訴澎湃新聞,對于這些項目,馬來西亞政府有許多其他的考慮。“很有可能是想要一個更好的交易,這一切都有待觀察。”他說道。

馬東鐵路主要沿馬來西亞東海岸修建,線路全長688公里,由中國交建承建,中國進出口銀行提供貸款。該項目已于2017年8月開工,完工后也可作為泛亞鐵路的一部分。

梁海明則認為,由于工程已經開啟,馬來西亞方面不太可能貿然取消,那樣做的話,國際影響會非常不好,也會降低國際社會對馬來西亞政府的信任度。

“如果馬來西亞方面單方面取消已經開工的項目,中國企業可以去國際仲裁中心要求馬來西亞政府賠償一切損失的。”他說道。

對于馬哈蒂爾提及的重新談判,梁海明分析認為可能會涉及到兩方面,一方面是希望中方提供更優惠的貸款利率以減輕債務負擔,另外一方面就是提高自己從鐵路項目中獲得的收益。

梁海明說,“我不認為馬來西亞政府愿意同時同新加坡和中國鬧翻,馬哈蒂爾是一個老練的政治家,他不是不支持這些項目”,而是在某些前任官員被認為獲得了很大利益的質疑之下,“新政府上臺必須把這個項目放在陽光底下,消除大家的疑問”。

而對于中方企業接下來可采取的應對措施,梁海明和馮達旋都認為,此次馬來西亞政黨輪替導致的變動可被視作是一次非常及時的“警醒”。梁海明建議,中國企業“走出去”應減少盲目跟從投資所在國政府的指揮棒。

梁海明還進一步提醒,有的經濟比較落后國家的政府為加快經濟發展,常常“急于求成”,把外資企業當“冤大頭”,“中國企業(若投資)一定要在商言商,不要在所在國政府的小恩小惠下匆忙上馬項目” 。

而馮達旋則補充認為,過去一些中國企業“走出去”,認為和當地政府、大企業搞好關系即可,較少主動融入當地社會進行人文交流,對當地非華人群體的了解和重視度都不夠。

“中國企業除了參與該國政府的項目之外,也要考慮更‘接地氣’,更多與當地中小企業合作。只有逐漸為投資所在國的民眾所接受、認同,企業才有可能發展得更順利、更快。”他說道。

在談到有關項目可能對中方利益產生的影響時,中國外交部發言人華春瑩29日說,中方一貫本著互惠互利、合作共贏的原則同各國、包括馬來西亞開展經貿和投資合作。中馬互為友好鄰邦,一直保持著密切的經貿投資合作關系,給兩國人民帶來了實實在在的利益。中方愿同馬方繼續保持密切合作。

編輯:曾珂

關鍵詞:大馬總理取消新馬高鐵重啟中資項目談判

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