歷史文化名城名鎮(zhèn)保護工作成績巨大,地方政府功不可沒。但歷史文化名城名鎮(zhèn)遭到的損害和破壞的情況也很嚴重。要防止地方政府從保護者和監(jiān)管者變成破壞的推手,需要確立地方政府對歷史文化名城名鎮(zhèn)保護工作的領導和主體責任,強化國家主管部門對地方政府保護工作的指導和監(jiān)督。建議:

俞金堯 人民政協(xié)報記者 齊波 攝

一、 建立地方政府對轄區(qū)內的歷史文化名城名鎮(zhèn)保護的主體責任制,地方政府主要領導和有關主管部門的領導為主要責任人。要像對待生態(tài)環(huán)境、耕地等自然資源的保護那樣,建立歷史文化名城名鎮(zhèn)保護責任制,將他們的保護工作納入政績考核體系。

二、 從法規(guī)上明確國家建設規(guī)劃和文物主管部門與地方政府在歷史文化名城名鎮(zhèn)保護和監(jiān)管工作上的關系。明確國家建設和文物主管部門對地方政府的保護工作的督察職能,確認前者主要是通過對后者的督察而履行其對歷史文化名城名鎮(zhèn)的保護和監(jiān)管職能。

三、 通過組織專家委員會或第三方機構,對歷史文化名城名鎮(zhèn)的保護工作進行定期的巡查和評估,檢查地方政府對于歷史文化名城名鎮(zhèn)的保護條例、保護規(guī)劃的制定和落實情況。

四、 依據(jù)文物法和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例,建立警告、降級(從國家級降至省級)和退出機制。