對歷史文化名城名鎮名村的整體性保護,提三點建議:

一、 現行法律法規滯后于保護實踐,嚴重制約整體性保護。建議盡快把《歷史文化名城名鎮名村保護法》提上立法議事日程,加快《文物保護法》《非物質文化遺產法》的修訂,以此形成完整的歷史文化遺產保護法律體系。特別在立法、修法過程中,重點研究新形勢下文化旅游融合發展和實施鄉村振興戰略中如何做好名城名鎮名村的整體保護和活化利用。

連玉明 人民政協報記者 齊波 攝

二、 以加快首都功能核心區行政區劃調整為重大突破口,進一步推動北京老城整體保護。建議設立由中央特別授權的中央政務區,推動解決問題:一是突出老城保護功能,退出經濟發展功能;二是提升區域層級和管理保護權限,加大中央國家機關、企事業單位以及部隊等對王府、四合院長期占用的騰退力度和對傳統平房區保護更新及活化利用;三是結合設立中央政務區,探索建立首都財政體制,為老城整體保護提供資金保障。

三、 超前謀劃和加緊制定雄安新區歷史文化遺產特別是地下文物整體保護的地方立法和政策體系。現在已具備兩個有利條件:一是雄安新區規劃綱要已經由中共中央國務院批復并向社會公布;二是雄安新區的歷史文化遺產普查勘察工作已經完成。