歐洲聯(lián)盟《通用數(shù)據(jù)保護條例》25日在全體成員國正式生效。這部條例對信息技術(shù)(IT)企業(yè)保護用戶隱私的責(zé)任規(guī)范空前嚴格，旨在改變消費者信息在網(wǎng)絡(luò)廣告商面前“一覽無遺”的現(xiàn)狀。

業(yè)內(nèi)人士說，美國谷歌、臉書公司等技術(shù)類企業(yè)在歐洲擁有龐大用戶群，可能利用新規(guī)鞏固行業(yè)壟斷地位；“廣告技術(shù)”行業(yè)近年來靠“收割”用戶隱私數(shù)據(jù)蓬勃發(fā)展，可能受新規(guī)打擊最大。

如同“裸身待在水族箱里”

《通用數(shù)據(jù)保護條例》生效前幾個星期，大量歐洲網(wǎng)絡(luò)用戶抱怨自己遭大量垃圾郵件和短信集中“轟炸”，內(nèi)容大同小異：請求用戶“明確同意”接收企業(yè)發(fā)送的廣告信息。

這部條例確立兩項關(guān)鍵原則，一是任何機構(gòu)獲取用戶個人數(shù)據(jù)，必須征得用戶個人“明確同意”；二是消費者對“本人隱私數(shù)據(jù)由誰處理、作何用途”有知情權(quán)。

依據(jù)新規(guī)，用戶有權(quán)用工具攔截任何應(yīng)用于商業(yè)目的個人數(shù)據(jù)處理程序，也可行使所謂“被遺忘權(quán)利”，刪除網(wǎng)絡(luò)上的個人隱私數(shù)據(jù)。

未達法定年齡的用戶由父母代行“同意”權(quán)利。法定年齡在13至16歲之間，由歐盟各成員國依據(jù)國情各自設(shè)定。

歐盟兩年前頒布這部條例，但直至臨近“緩沖期”結(jié)束，仍有大量企業(yè)匆忙征求用戶許可，導(dǎo)致“信息轟炸”現(xiàn)象。

英國主管數(shù)據(jù)保護的信息監(jiān)管局說，截止日前夕，它的網(wǎng)站服務(wù)遭遇“幾次中斷”，如今已恢復(fù)正常。

分管司法事務(wù)的歐盟委員薇拉·堯羅娃說，新規(guī)將“讓歐洲人重新掌控自己的數(shù)據(jù)”。按她的說法，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)用戶個人隱私幾乎得不到任何有效保護，如同“裸身待在水族箱里”。

歐盟有大約5億網(wǎng)民，任何在成員國運營的企業(yè)如觸犯新規(guī)，將面臨最高2000萬歐元或相當(dāng)于企業(yè)全球年營業(yè)額4%的罰款。

希望新規(guī)成為“全球標桿”

歐盟說，希望新規(guī)能成為保護網(wǎng)絡(luò)用戶個人隱私的“全球性標桿”，尤其在發(fā)生臉書公司大量用戶隱私數(shù)據(jù)遭“竊用”之后，新規(guī)更具示范作用。

美英媒體今年3月曝光，英國劍橋分析公司曾利用社交媒體臉書平臺一款“個性測試”程序，獲取臉書大量用戶隱私數(shù)據(jù)，用于有針對性地向選民投放政治廣告，試圖干預(yù)2016年美國總統(tǒng)選舉和英國“脫歐公投”等政治事件。臉書公司后來承認，全球8700萬用戶數(shù)據(jù)遭“竊用”。

“個性測試”程序開發(fā)者辯稱，獲取數(shù)據(jù)已獲用戶“同意”，且臉書開發(fā)的工具提供了方便。

臉書公司因沒有及時公布大量用戶隱私遭濫用受到質(zhì)疑。臉書首席執(zhí)行官馬克·扎克伯格22日出席歐洲議會一場聽證會，為保護用戶隱私不力道歉，承諾臉書將“完全遵守”歐盟隱私保護新規(guī)。

美國卡內(nèi)基－梅隆大學(xué)商務(wù)教授帕拉梅·維耶·辛格接受法新社郵件采訪時說：“我預(yù)計，至少美國會迅速采納類似《通用數(shù)據(jù)保護條例》的(隱私保護監(jiān)管)法規(guī)。”

歐盟官員說，日本、韓國、印度和泰國從歐盟新規(guī)汲取“靈感”，開始討論或著手制定類似法規(guī)。

輸家將是“廣告技術(shù)產(chǎn)業(yè)”

法新社報道，大型社交媒體平臺如臉書、WhatsApp和推特似乎對適應(yīng)歐盟新規(guī)準備較充分，而小型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)企業(yè)擔(dān)心受到?jīng)_擊。

歐盟官員說，新規(guī)施行初期會緊盯大型技術(shù)類企業(yè)，因為它們憑借大量用戶數(shù)據(jù)吸引商家“精準投放”廣告，以實現(xiàn)營利，歐盟會給小型企業(yè)更多時間適應(yīng)新規(guī)。

路透社報道，谷歌公司24日在美國紐約市召集70家媒體和廣告客戶代表開會，承諾在6月和8月投放更多廣告技術(shù)工具，協(xié)助客戶適應(yīng)新規(guī)。

英國《經(jīng)濟學(xué)人》周刊一篇報道說，歐盟新規(guī)生效后，最大輸家將是“廣告技術(shù)產(chǎn)業(yè)”。這類企業(yè)永不饜足地收割用戶個人數(shù)據(jù)，而“過分樂觀”的風(fēng)險投資家對廣告技術(shù)新發(fā)明慷慨支持，使這個產(chǎn)業(yè)迅速壯大。

不過，皮沃資本管理公司的布萊恩·威澤認為，“廣告技術(shù)泡沫”已開始萎縮。這個產(chǎn)業(yè)以為消費者會歡迎“與己相關(guān)”的廣告，但隨著“精準投放”廣告侵略性日益強烈，用戶開始反感并安裝攔截工具。

《經(jīng)濟學(xué)人》報道，多數(shù)廣告技術(shù)企業(yè)因為不曾與消費者建立直接聯(lián)系，難以獲取使用用戶隱私數(shù)據(jù)的許可；即使它們能直接聯(lián)系用戶，也只有很小一部分用戶會同意分享個人隱私數(shù)據(jù)。一些廣告技術(shù)企業(yè)已選擇退出歐洲市場。

谷歌公司已要求使用谷歌廣告技術(shù)工具的所有網(wǎng)站和應(yīng)用軟件必須征得用戶同意才可使用和分享用戶個人數(shù)據(jù)，但同時規(guī)定，一旦客戶使用谷歌工具“征求同意”，就必須限制使用其他廣告技術(shù)商的服務(wù)。

數(shù)字發(fā)行商團體“下一代數(shù)字內(nèi)容”的杰森·金特說，數(shù)字發(fā)行商指望歐盟新規(guī)協(xié)助遏制谷歌之類巨頭壟斷線上廣告。新規(guī)若能有效防止廣告商越過網(wǎng)站和應(yīng)用軟件、直接針對特定用戶投放廣告，發(fā)行商或許能從大型網(wǎng)絡(luò)平臺手里收回與消費者關(guān)系的部分掌控權(quán)。

沈敏 (新華社專特稿)