天津落戶探訪記

在上周舉行的第二屆世界智能大會上，天津正式對外公布吸引人才的“海河英才”計劃，大幅降低人才落戶門檻，本科生40歲以下，碩士45歲以下，博士不受年齡限制，只要持身份證、學歷學位證，即可辦理直接落戶。如此大力度的降低落戶門檻，讓天津頓時成為了公眾關注的焦點。那么，這一政策落地后的實施情況如何？北京青年報記者于昨日趕赴天津進行了探訪。

5月21日一早，北京青年報記者驅車從京津高速武清出口下來，就看到路旁停著幾輛小汽車，敞著4個門，門上大多豎著“中介落戶咨詢”字樣的牌子。再行駛不到8公里，通過導航很容易就找到了“天津市武清區行政許可服務中心”。

武清行政許可服務中心院內停放了不少外地車輛

申請人凌晨2點多就來排隊

早上9點，天津市武清區行政許可服務中心院子里近百個車位已停滿，提交資料和咨詢的人已經排出一百多米。保安人員告訴北青報記者，最早來排隊的人凌晨2點多就來了，而這里平時是8點30分上班。

院子里車位充足，允許辦事人員停放，北青報記者看到，從車牌號看車輛屬地分別來自天津、北京、河北、山東、內蒙古、河南、浙江等地。天津市武清區行政許可服務中心很有秩序，門口貼著通知，寫明申請人員應先領取《政策宣傳單》，符合條件人員且相關申請材料齊全的，持本人身份證到咨詢臺領取業務號，資料不齊者請先行準備資料。近期，區公安、人社、教育部門會加大辦公力度，敬請廣大群眾合理安排時間。

幾位完成咨詢的申請人在出口處聚集，彼此交流情況。他們表示，由于加派了工作人員，這里比前一天辦理得快，沒有號也沒關系，自行排隊即可。

武清行政許可服務中心已加派工作人員辦理申請

工作人員：為孩子上學來天津“那不行”

北青報記者手持“69號”咨詢號碼，在等待了15分鐘左右后，被允許進入辦事大廳內。在一層大廳臨時隔離出來的區域，有三名工作人員坐在桌子后面，負責收集審核材料，也接待來訪人員咨詢。收集材料審核通過的人，被要求按照規定的日期再來二層窗口辦理。

一位手持211高校本科畢業證的男士咨詢，自己在北京工作，是否可以落戶武清，之后購房搬過來居住。一位中年女工作人員回答說：“在北京工作到天津落戶，這是不行的！我們需要的是人才，必須真的來！”

在此期間，還有一位申請者咨詢，為了解決孩子戶口問題，用什么方法可以落戶。中年女工作人員說：“我們天津市是直轄市，戶口也非常緊，不是誰都可以上。您必須真的來天津，就為了孩子上學，那不行！我們需要的是人才，就為了落戶武清，這肯定不行。”

關于來天津一時找不到工作怎么辦的問題，工作人員說：“暫時找不到工作，又不是永遠找不著工作。可以先落戶再說。”隨后她又補充解答：“如果是惡意的欺騙，我們也有大數據會核查。弄虛作假會取消落戶資格。”

兩個多小時10多人拿到“準遷證”

在天津市武清行政許可服務中心門口，一位50多歲的男士在焦急地等待著，他的女兒在天津有房子且取得房產證，學歷要求也符合，正在里面辦理還沒出來。

有疑似中介人員說，落戶新政細則要求有房子也需要調檔，只有房產是不給落戶的。等女兒的男士表示，昨天提交資料時，工作人員說可以辦，不需要提檔。

過了一會兒，一位20多歲的女孩出來了，揮舞著手里的“準遷證”告訴父親落戶辦成了。工作人員給了她清單和流程，拿著身份證、戶口本、學歷證明、房產證等證明材料和“準遷證”按流程辦即可。據一個中介人員說，她等了2個多小時，大概只有10多人取得了“準遷證”。多數人都是外地有工作，不符合落戶細則規定的條件。

人物

傅先生夫婦：凌晨3點到天津排隊 最終不舍北京工作放棄

某知名IT公司中層管理者傅先生(化名)在京工作近20年，是第一批取得北京工作居住證的人士。他和妻子二人靠努力奮斗，如今家境殷實，孩子也順利入學。

第一時間網上申請遭遇系統崩潰

5月17日，正在工作的傅先生收到手機客戶端推送的一條新聞，《重磅！天津人才落戶流程詳解！門檻大幅降低》。他突然眼睛一亮，這條關于“海河英才”的新聞，最大的亮點是“放寬”二字。其中學歷型人才要求本科一般不超過40周歲，碩士一般不超過45周歲，博士不受年齡限制，可直接落戶；二是，自主落戶，人才本人或配偶名下的產權房或所在單位無集體戶人才，可在市、區人力社保部門指定的公共服務機構的人才集體戶落戶存檔；三是手續簡化，各類人才可登錄“天津公安”民生服務平臺在線提出落戶申請，公安部門3個工作日內反饋審核結果，引進人才持申報材料到落戶行政區許可中心引進人才聯審窗口辦理落戶手續。

傅先生是湖南人，他曾關注過家鄉長沙的人才引進新政。長沙的新政要求本科學歷35歲以下直接落戶，超過40歲大專也可以落戶，而他這個超過40歲的本科生，有點“高不成低不就”的尷尬。他表示，雖然全國不少省市都在上演“搶人大戰”，但這么“放寬”的門檻卻不多見，有些要求必須是應屆畢業，有些要求本科35歲以下；某省的人才引進政策是985/211學校碩博才算第五類人才，一般高校根本不予考慮；天津“學歷型人才”的門檻降低至本科學歷，確實很有吸引力。

傅先生的妻子王女士是國內名牌大學本科學歷，年齡符合要求。他們第一時間從網上下載“天津公安”的APP以及公眾號，準備進行線上注冊申請。由于同時期申請人數暴增，一直刷屏，仍然無法登錄。

5月17日下午4點，傅先生收到天津公安民生服務平臺發來的消息，“由于目前申報人數較多，天津公安民生服務平臺系統正在升級，可通過’天津公安民生服務平臺’微信公眾號和’天津公安’手機APP兩種渠道辦理引進人才申請。本人如未通過公安民生服務平臺申請的，可持相關材料到區行政服務中心引進人才聯審窗口辦理”。 于是，傅先生夫婦決定親自到天津通過線下渠道辦理。

凌晨3點起床排到“11號”

5月18日周五，考慮到天津落戶可能是一場“硬仗”，怕消耗額外的精力，傅先生夫婦沒有開車。他們在北京南站買到了最早的一趟車票，趕往天津。

他們的第一站是天津南開區的行政服務中心。到現場拿號時，才得知“天津人才落戶”剛出細則，要求學歷人才在天津無房、無工作單位的只能到河西區行政服務中心辦理。

他們隨即打車趕往河西行政服務中心，到現場的時間已經有點晚了，那里已經有了四五百號人。現場工作人員表示，當日只能發60個號，根據相關要求，原本周六、周日的休息已改為加班辦公，勸未拿到號的人周六再來。他們決定在附近找酒店休息下，第二天凌晨再來排號。

5月19日凌晨3點，傅先生夫婦來到天津河西區行政服務中心大門外，已經有20多人等候，他們總算領到“11號”。工作人員在發放通知并告訴排隊的人，新要求是對無工作、無名下住房的申請人，需要到北方人才市場先調檔，再來中心辦理。

通知寫著，按照天津市人力社保局要求，對無工作、無名下住房，擬落戶北方人才集體戶的人員 ，需本人在北方人才市場辦理個人人事檔案存檔手續后，再到各區行政許可中心引進人才聯審窗口辦理準遷手續。也就是明確要求無房戶申請者，需要先調檔案。

“這其實是有一點難度的，如果我們真的提檔，后面申請通不過，檔案如何退回？”傅先生有點犯愁。這時他們才意識到，臨時決定來天津的決定有點倉促，“天津人才落戶”還有后續的要求。

不能為了戶口放棄穩定的工作

來天津之前，夫婦二人盤算過，天津人才落戶計劃要求無房戶掛在人才市場，是集體戶口，不考慮家人來津戶口問題，但落戶即可獲得購房資格。然而，在現場充分了解落戶的政策要求后，他們感到有些擔心，也許事情沒有想象的容易。如果不想放棄北京的工作，似乎就只能放棄落戶天津的計劃。傅先生和妻子商量后，決定終止天津落戶計劃。5月19日下午，夫婦倆乘坐高鐵回到北京。他們達成共識，他們不可能為戶口，放棄本來已經安定的工作，到完全陌生的天津創業。

回京之前，傅先生按下手機快門，拍了一張天津街景照片發在朋友圈，并寫下“我以為能經常看到這座城市的日出，看來是多想了”。

魏先生夫婦：先讓妻子申請 再在天津購房落戶

魏先生是按“學歷型人才”提出申請的。魏先生本科學歷，在北京有穩定工作。他被工作人員告知必須在北京沒有工作，且需要提檔。這個條件讓他有些猶豫不決。

幸虧他的愛人是大專學歷，持有計算機二級技術職稱，而且正在天津本地工作，這些都符合落戶要求。

魏先生從大廳出口出來，找到在院子里等待的妻子商量下一步計劃。他們改為通過“技術型人才”來申請落戶，由妻子提出申請。之前，妻子沒帶資料過來，他們商量回家取了下午再來辦理。

魏先生說，近日的全國各地搶人大戰如火如荼，自己就是西安人，老家不僅有戶口，還有房子。西安人才落戶政策他也了解過，但還是天津戶口對他家更有吸引力，他在北京工作交社保已經十多年，不可能說放棄就放棄。“現在只能先讓妻子申請，再在天津購房落戶”。

孫同學：剛畢業一年 計劃在天津扎根發展

背著雙肩背、戴著眼鏡的孫同學，北京211學校本科學歷，計算機專業。 孫同學是和女朋友一塊來咨詢的，他們并沒有帶任何證明材料。由于本科畢業才工作一年，他們想來天津落戶。

按天津落戶政策，像他們這樣在天津無工作單位、無房產的情況，只能把檔案落在北方人才市場，再憑北方人才市場開具的聯絡單，到區行政審批中心辦理戶口遷移。在區人才集體戶口落戶，這樣是集體戶口，不接納配偶、子女落戶。

孫同學和女朋友商量，有集體戶口就有了天津購房資格，雙方父母可以協助交首付，最快兩三個月買房后，即可遷入住宅地址變成普通居民戶口。接下來，他們將在天津尋找工作或創業機會，可以選擇在天津扎根發展。

本版文并攝/本報記者 藺麗爽(除署名外)

最新

天津：“海河英才”計劃

不支持單純掛靠戶籍人員

昨天17點，天津市政府在北方網對“海河英才”再次進行政策解讀。其中，天津市政府明確表示，天津出臺“海河英才”的目的是為天津集聚各類高精尖缺人才，支持有意來津真正參與天津各項事業發展，愿意在津腳踏實地創新創業的人員，而不是借落戶之機，單純掛靠戶籍，或為子女獲得參加高考資格、買房炒房的各類其他人員。

關于天津為何要出臺人才落戶新政？這份政策解讀寫道，出臺“海河英才”行動計劃，大力集聚各類高精尖缺人才。其中，圍繞學歷型、資格型、技能型、創業型和急需型人才的引進，明確了新的落戶政策。從這個意義上講，此輪天津出臺的人才落戶政策的出發點，就是為天津戰略性新興產業等領域聚集各類急需人才，提高創造力、競爭力，提供政策保障。

對于申請者質疑無房無工作單位人員來津落戶，為何需要提交個人檔案的問題，天津官方解釋說，目的在于支持有意來津真正參與天津各項事業發展，愿意在津腳踏實地創新創業的人員，而不是借落戶之機，單純掛靠戶籍，或為子女獲得參加高考資格、買房炒房的各類其他人員。要合理界定引進的是否是天津市真正所需的人員，確保杜絕“戶口空掛”、“暗度陳倉”等現象的發生，必須嚴格實行落檔才能落戶的規定。

為何要在北方人才市場設立集體戶口？這份解讀明確表示，中國北方人才市場，是我國北方最大的區域性人才市場，基礎條件好、服務設施優，在流動人員人才集體戶和檔案管理等方面，具有豐富的經驗。此次在北方人才市場設立無自有住房、無工作單位人員的人才集體戶，目的是為無房、無工作單位的來津人員提供落戶中轉，提供檔案核驗、存取等優質高效服務。同時，由于北方人才市場位于城市中心、交通便利、輻射廣泛等有利條件，在臨時落戶人員購買自住用房或落實工作單位后，可以更加方便快速地辦理戶口遷移和檔案提取。

鏈接

無就業單位人員

在津如何辦落戶

《天津市引進人才落戶實施辦法》第二條第四款明確規定：“無就業單位的來津人才，在中國北方人才市場人才集體戶落戶并存檔。”具體辦理程序為：1.申請人到各區行政許可中心聯審窗口或北方人才市場指定窗口領取《委托存檔商調函》，并到各區行政許可中心聯審窗口提交落戶申報材料，聯審窗口預審合格的，出具引進人才落戶審批表(公安、人社、教育部門聯審人員簽字)。2.申請人持《委托存檔商調函》和引進人才落戶審批表，回原籍提取本人檔案，到北方人才市場辦理存檔手續。北方人才市場核驗合格后，開具存檔證明。3.申請人本人持存檔證明和引進人才落戶審批表到擬落戶區行政許可中心聯審窗口辦理準遷手續。

觀察

比搶人更重要的

是留人

目前多地的搶人大戰，更像是“搶戶口大戰”——相關城市搶人的亮點之一就是降低落戶門檻。落戶極其容易，只要符合條件，按部就班走完程序即可。戶口落下來了，人才能否留下來？換言之，比搶人更重要的是留人。

要留住人才，不能不“筑巢”。所謂“筑巢”，就是為人才提供安居場所。當前，一二線城市房價高企，高房價讓人才望洋興嘆。向人才提供住房或租房，解決他們的安居難題，是讓人才留下來的前提。

要留住人才，不能不為人才提供施展才華的舞臺。提供住房不難，提供戶口更不難，難的是提供適合人才發展的工作崗位。據媒體報道，某城市吸引人才，給出的優惠力度很大，但就業崗位卻不充足，市場普遍以銷售崗位居多。職業無貴賤，不應歧視銷售崗，但銷售崗能容納多少人才？能有多大吸引力？

要留住人才，不能不向人才提供足夠的前景和錢景。無論是不是人才，每個勞動者都有權利規劃職業前景、索求應得待遇，而這不僅與人才所在企業有關，也與人才所在城市有關。城市潛力足、后勁大，特別是充滿活力，施政者有前瞻性眼光、善于決斷，職能部門有法治精神又能開拓進取，全力打造生機勃勃的法治環境，企業就更有發展動力，就業者就更有美好未來。

要留住人才，還應該提供相應的“基礎”資源，比如學校、醫院資源等要跟得上人口潮涌。此前有媒體透露，有的城市存在學位嚴重缺口的問題，遠遠無法滿足適齡兒童入學所需。上學難，上好學校更難，如果不解決這一最基本的難題，人才為了子女入學問題就會“見異思遷”，擇良木而棲。

真正地善待人才，體現在讓人才留得住，發展得好，并對未來充滿信心等方面。否則，戶口遷來了，但人心沒遷來，人才依然在北上廣就業，這樣的落戶除了數字上好看，又有何裨益？唯有真正解決相關難題，人才才有歸屬感。

文/新華社