肖鋼委員在會(huì)上發(fā)言 人民政協(xié)報(bào)·人民政協(xié)網(wǎng)記者 姜貴東 攝

地方政府的隱性債務(wù)是指沒有納入地方財(cái)政預(yù)算，但又需要由地方政府承擔(dān)最終償還責(zé)任的債務(wù)。這部分債務(wù)形式多樣，透明度差，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高，已經(jīng)成為防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的“灰犀牛”。建議：

明確界限，盤清底數(shù)。制定統(tǒng)一口徑，甄別核實(shí)隱性債務(wù)。及時(shí)回應(yīng)地方疑惑，消除地方顧慮，協(xié)調(diào)解決債務(wù)甄別中存在的細(xì)節(jié)問題，加強(qiáng)督促檢查，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、可比。

控制增量，化解存量。制定防范化解地方政府隱性債務(wù)的行動(dòng)計(jì)劃，分類施策，多措并舉，穩(wěn)妥實(shí)施，對(duì)新增項(xiàng)目，要有保有壓，及時(shí)調(diào)整。對(duì)歷史存量資產(chǎn)，研究如何變成產(chǎn)權(quán)，成為今天的資本。把已建成項(xiàng)目的未來收益變成今天的投資，把經(jīng)常性國有資產(chǎn)運(yùn)營收入變?yōu)榈胤介L期的綜合財(cái)力。

堵塞后門，開啟前門。深化地方投融資體制改革，地方舉債由地方人大審議批準(zhǔn)，增強(qiáng)透明度和約束力。強(qiáng)化預(yù)算內(nèi)外約束，嚴(yán)禁違規(guī)融資、變相舉債，嚴(yán)肅紀(jì)律問責(zé)。要加大對(duì)財(cái)力薄弱的欠發(fā)達(dá)地縣基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、江河治理、公共事業(yè)發(fā)展，增加省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付，采取傾斜、捆綁方式，有些項(xiàng)目由省里承擔(dān)還本付息責(zé)任，切實(shí)避免馬太效應(yīng)，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。